Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Евролаб» на постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 6 июня 2011 года, которым ООО «Евролаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Заслушав объяснения представителя ООО «Евролаб» по доверенности ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

4 мая 2011 года сотрудниками отдела КЛОН Управления ФСКН России по Калининградской области была проведена проверка деятельности ООО «Евролаб», расположенного по адресу: , в ходе которой было обнаружено, что 04 марта 2011 г. ООО «Евролаб» приобрело в ООО «Б.» химические вещества «Т.» массой 12 кг, «С.» массой 1,8 кг, являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ и входящие в список IV Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, осуществляло хранение указанных веществ, а затем их реализацию филиалу ОАО «Я.» с нарушением Правил, установленных для хранения прекурсоров, без ведения предметно-количественного учёта прекурсоров в специальных журналах регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, а также без назначения лиц, ответственных за ведение и хранение указанных журналов, чем нарушило требования ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419. Журнал регистрации операций, на момент приобретения и реализации указанных химических веществ, в ООО «Евролаб» отсутствовал.

По данному факту 4 мая 2011 года ст.оперуполномоченным отдела КЛОН УФСКН РФ по Калининградской области в отношении ООО «Евролаб» составлен протокол об административном правонарушении №.

Действия ООО «Евролаб» квалифицированы по ст. 6.16 КоАП РФ.

Определением и.о. начальника ГД УФСКН России по Калининградской области материал об административном правонарушении в отношении ООО «Евролаб» передан для рассмотрения в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление генеральный директор ООО «Евролаб» просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Находит несостоятельными выводы сотрудника отдела КЛОН об отсутствии и суда об отсутствии журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров. Настаивает, что при выездной проверке в офисе ОО «Евролаб» журнал был предоставлен, такой журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, обществом ведется, есть лицо, ответственное за его ведение и хранение.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Статьей ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения, учета и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи.

Как предусмотрено ч. 5 вышеуказанной статьи, порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Вышеуказанными Правилами предусмотрено, что юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложениям N 1 и 2.

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрена обязанность руководителя юридического лица назначить лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Согласно п. 6 записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

В соответствии с п. 10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п.п. 12, 13 Правил журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала. Заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, отсутствие в ООО «Евролаб» журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических и психотропных веществ, внесенных в Список IV, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Евролаб» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 КоАП РФ, суд обоснованно исходил из того, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно, запросом, направленным Управлением ФСКН России по Калининградской области от 22 апреля 2011 года, отчетом ООО «Евролаб» по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 1 квартал 2011 г., товарной накладной ООО «Б.» от 04 марта 2011 г., рапортом ст.оперуполномоченного отдела КЛОН Управления ФСКН России по Калининградской области Д. от 04 мая 2011 г., протоколом опроса законного представителя К., свидетелей М. и С., протоколом об административном правонарушении от 4 мая 2011 года.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены судом полно и правильно, подробно мотивированы в постановлении, всем исследованным доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения не могут быть признаны состоятельными.

Выводы суда о том, что журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, обществом представлен не был, подтверждены материалами дела.

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2011 г. в адрес ООО «Евролаб» был направлен запрос за подписью начальника УФСКН России по Калининградской области на предоставление документов, связанных с приобретением, хранением, использованием химических веществ – прекурсоров, входящих в список IV Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681.

В ответ на такой запрос был представлен только отчет по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за I квартал 2011 г., тогда как журнал учета операций предоставлен не был.

Утверждения подателя жалобы о том, что при составлении протокола такой журнал был представлен и в обществе он ведется, основанием к освобождению от административной ответственности признаны быть не могут.

4 мая 2011 г. при составлении протокола об административном правонарушении главным бухгалтером ООО «Евролаб» И. действительно был предоставлен журнал учета операций, представляющий собой один листок, имеющий записи на одном развернутом листе о приобретении прекурсоров разных видов, что свидетельствует о нарушении Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, а именно, пункта 3, предусматривающего обязанность регистрации операции по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале; пункта 4, согласно которому журналы должны быть в обязательном порядке сброшюрованы; пункта 9, предусматривающего, что нумерация записей в журнале по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров.

Изложенное свидетельствует о нарушении ООО «Евролаб» Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. №4 19 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

Доводы представителя ООО «Евролаб» со ссылками на то, что нарушения Правил ведения журнала допущены по неосмотрительности, из-за неправильного понимая и применения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, а также указания о том, что в настоящее время все установленные нарушения по ведению журнала устранены, исследованы судом и обоснованно отклонены.

Названные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения ООО «Евролаб» от административной ответственности.

С учетом изложенного, суд находит постановление судьи законным и обоснованным, действия ООО «Евролаб» квалифицированы правильно, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ установлена, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом степени и характера общественной опасности совершенного правонарушения.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 6 июня 2011 года оставить без изменения, жалобу ООО «Евролаб» - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда С.В.Шевченко