Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Ш. на не вступившее в законную силу решение судьи Московского районного суда г.Калининграда от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Калининградстройсервис».

Выслушав представителя ООО «Калининградстройсервис» – ФИО1, полагавшей решение суда законным и обоснованным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Ш.№ от 19.10.2015 года ООО «Калининградстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей за нарушения требований Трудового кодекса РФ по обеспечению безопасности и условий труда работников.

ООО «Калининградстройсервис» с вышеуказанным постановление не согласилось, в жалобе просило его отменить как незаконное, указав, что в один день в отношении юридического лица трудовой инспекцией вынесено два постановления: № по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, назначен штраф 55000 рублей и № по ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей, при этом доказательствами его вины в совершении данных правонарушений послужил один и тот же акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права от 16.10.2015 года №.

Сославшись на то, что при вынесении указанных выше постановлений должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области не были учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, полагало, что ООО «Калининградстройсервис» должны были назначить за оба правонарушения один штраф по ч. 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 13.11.2015 года жалоба ООО «Калининградстройсервис» удовлетворена; постановление № от 19.10.2015 года Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Ш. о привлечении юридического лица ООО «Калининградсройсервис» к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с таким решением судьи, главный государственный инспектор труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Ш. просит его отменить, считает неверным вывод судьи о наличии идеальной совокупности правонарушений и необходимости назначения наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, полагая необоснованным прекращение производства по делу.

Проверив законность и обоснованность решения судьи, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 4 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что с 01 по 16 октября 2015 года Государственной инспекцией труда в Калининградской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении ООО «Калиниградстройсервис» в связи с несчастным случаем на производстве – бетонщиком ООО «Калининградстройсервис» Т. получена производственная травма.

По результатам проверки составлен акт проверки №, согласно которому на применяемые получившим тяжелую производственную травму бетонщиком ООО «Калининградстройсервис» Т. средства индивидуальной защиты (очки защитные, респиратор, каска защитная, СИЗ органов слуха) не представлена эксплуатационная документация, в нарушение требований п. 4.2.12. Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

При выдаче Т. средств индивидуальной защиты (СИЗ) применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, страховочные привязи, стропы с амортизаторами, анкерные линии, каски защитные, очки защитные, респираторы, СИЗ органов слуха и т.д.) работодатель не организовал тренировки по их применению. В ходе проверки не представлены документы, подтверждающие выполнение указанного требования (инструкции по применению касок защитных, респираторов, очков защитных, СИЗ органов слуха, анкерных линий, амортизаторов, канатов, карабинов и т.д.), планы проведения тренировок, приказ об организации и порядке проведения тренировок по использованию СИЗ и т.д.) в нарушение требований, изложенных в п. 24. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Инструкции по охране труда для бетонщиков ИОТ-01, при работе с приставных лестниц и стремянок ИОТ-16, утвержденные генеральным директором ООО «Калининградстройсервис» Б. 01.11.2011г. разработаны без учета требований Правил по охране труда в строительстве (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2015г. №33 бн) и мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками ООО «Калининградстройсервис», участвующими в строительном производстве, представительного органа. Нарушение ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 3 Правил по охране труда в строительстве (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2015г. № 33 бн).

Работодатель не обеспечил выдачу бетонщику ООО «Калининградстройсервис» Т., получившему тяжелую травму на производстве, прошедших в установленном порядке сертификацию соответствия средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) согласно Типовых норм, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007г. № 477 и результатов проведенной 27.02.2015г. специальной оценки условий труда на рабочем месте бетонщика. Т. не выданы сертифицированные СИЗ класса риска № 1: костюм брезентовый или костюм от защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием - 01 комплект, подшлемник под каску - 01 шт. Выдача работнику предприятия данных СИЗ не зафиксирована записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Нарушены требования ст. ст. 212, 221 Трудового Кодекса РФ, п. п. 4, 13 Приказа Минздрава и соц. развития РФ от 01.06.2009г. № 290н. «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Работодатель не обеспечил выдачу бетонщику ООО «Калининградстройсервис» Т., на основании Типовых норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, прошедших в установленном порядке сертификацию (декларирование) соответствия очищающих кремов, гелей, паст, а также регенерирующих, восстанавливающих кремов и эмульсии. В представленной в ходе проверки личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств бетонщика Т. отсутствуют сведения о выдаче ему данных средств, что является нарушением ст. ст. 212, 221 Трудового Кодекса РФ, п. п. 9, 10 приложения № 1, п. п. 5, 8, 24 приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

По данным фактам в отношении ООО «Калиниградстройсервис» 16.10.2015 года составлен протокол № по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, в отношении ООО «Калиниградстройсервис» 16.10.2015 года по результатам той же проверки, но за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты составлен протокол № по части 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Ш.№ от 19.10.2015 года ООО «Калининградстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.

Суд первой инстанции, проверяя законность обжалуемого постановления о привлечении ООО «Калиниградстройсервис» по ч. 1 по ст.5.27.1 КоАП РФ, не согласился с доводами подателя жалобы в той части, что юридическое лицо дважды привлечено за одно и то же деяние, и пришел к правильному выводу о совершении ООО «Калиниградстройсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за каждое предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дел об административном правонарушении в отношении названного юридического лица, привлеченного по ч. 1 ст. 5.27.1 и по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, усматривается, что выявленные в рамках проверки, проведённой в отношении ООО «Калининградстройсервис», нарушения требований нормативных правовых актов в областиохраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, были допущены в результате бездействия.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подведомственны должностным лицам Государственной инспекции труда в Калининградской области, то за совершение ООО «Калининградстройсервис» в результате допущенного бездействия указанных административных правонарушений, образующих идеальную совокупность, наказание юридическому лицу подлежало назначению с учётом положений части 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции более строгого административного наказания, т.е. в соответствии с санкцией части 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Установив, что постановлением Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Ш. от 19.10.2015 года ООО «Калининградстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей, судья, руководствуясь ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, правомерно признала назначение ООО «Калининградстройсервис» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наказания по правилам ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ неправомерным, а обжалованное постановление - незаконным в части назначения наказания.

Доводы, изложенные в жалобе Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Ш., не опровергают правильность выводов судьи и не могут служить основанием к отмене постановленного решения.

Доводы жалобы о том, что объективная сторона рассматриваемых административных правонарушений отличается и носит самостоятельный характер, противоречат установленным судьей обстоятельствам дела.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах нахожу решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 13.11.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Калининградстройсервис» оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Ш. – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Шкуратова А.В.