Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника ФИО1Флегонтовой О. П. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.10.2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установила:

24.09.2020 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которым ФИО1 в период с 31.10.2019 по 20.02.2020 произвел работы по увеличению размера оконных проемов здания, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося исторически ценным градоформирующим объектом, ценной застройкой – «Лавка купца ФИО3 (II пол. XIX в.)», то есть допустил изменение облика фасада здания без согласования проекта реконструкции с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности Флегонтова О.П. его вину в совершении административного правонарушения не признала.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе и дополнениях к ней защитник ФИО1 по доверенности Флегонтова О.П., указывая на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 Флегонтову О.П., главного специалиста Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2, допрошенную при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делу об административном правонарушении – всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств по делу, к которым относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется производство работ по изменению облика фасада здания, являющегося исторически ценным градоформирующим объектом, ценной застройкой, в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, судья первой инстанции согласился с мнением должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что работы по изменению облика фасада здания, являющегося объектом культурного наследия, произведены именно ФИО1 в период с 31.10.2019 по 20.02.2020.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вину.

В протоколе об административном правонарушении указано, что вина ФИО1 подтверждается пояснениями С.Г.В., однако указанное лицо в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении допрошено не было, объяснения С.Г.В., полученные в порядке, предусмотренном статьей 25.6 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Имеющееся в материалах дела (л.д. 30) письменное сообщение С.Г.В. о том, что она в период с октября 2019 года по 31.10.2019 как арендатор помещения не производила перепланировку или ремонт, не может быть признано в качестве доказательства, подтверждающего факт производства каких-либо работ ФИО1 по изменению облика фасада здания в период, указанный в протоколе об административном правонарушении..

Письмо ИП К.А.К., являющегося собственником вышеуказанного здания с 23.03.2020, в котором он отрицает факт производства им работ по изменению облика фасада здания, также не подтверждает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Из имеющихся в материалах дела фотографий установить факт совершения административного правонарушения также не представляется возможным. Сведения о дате совершения съемки на фотографиях отсутствуют. Какое-либо техническое заключение о замене окон в здании не представлено.

Таким образом, в ходе производства по делу каких-либо доказательств, подтверждающих предположение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, ФИО1, добыто не было.

Данный факт не был учтен судьей при вынесении постановления, в связи с чем судебный акт не может быть признан законным и обоснованным, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.10.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова