Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., при секретаре В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17» на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27 августа 2015 г., о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 170000 рублей

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, судья

у с т а н о в и л а:

протоколом главного специалиста отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 12.08.2015 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17».

Протокол составлен по результатам проведения плановой выездной проверки 12.08.2015. В ходе проверки было установлено, что МБОУ «Новосибирская классическая гимназия №17 имеет право на реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (лицензия на осуществление образовательной деятельности серии А № 0001668 (регистрационный №63648 от 14.12.2011).

В рамках предоставления дополнительных платных образовательных услуг образовательная организация осуществляет общеобразовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам: углубленное изучение английского языка, изучение китайского языка, занятия в танцевальной студии спортивного бального танца, школа раннего развития. Однако дополнительные общеобразовательные программы не указаны в приложении к лицензии.

Действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска «Новосибирская классическая гимназия №17» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 19.20 Кодекса России об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17» направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Судьей Ленинского районного суда г. Новосибирска вынесено указанное выше постановление, с которым не согласился представитель МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17», в связи с чем, обратился в порядке ст. 30.1 КоАП РФ с жалобой в Новосибирский областной суд.

Жалоба содержит просьбу об отмене вынесенного районным судом постановления.

В обоснование жалобы указано, что при принятии материалов судом было вынесено определение, которым судебное заседание назначено на 21.09.2015, о чем извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности. Впоследствии, не вынося нового определения, судьей дата рассмотрения дела изменена на 15-30 27.08.2015. О новой дате рассмотрения дела представитель МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17» была извещена только в 16-00 26.08.2015. В результате, времени на подготовку по делу было недостаточно, чем было нарушено право на защиту. Руководитель МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17» в этот период времени находилась на конференции. В суд представителем гимназии было направлено ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью руководителя. Однако судом ходатайство было отклонено, вынесено постановление.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения (вручения) копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию образовательная деятельность.

Действующим законодательством предусмотрено обязательное лицензирование образовательных учреждений для детей. Данное требование не содержит изъятий и исключений. Получение лицензии во всех случаях должно предшествовать началу осуществления образовательной деятельности.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного

образования, а также адреса мест осуществления образовательной

деятельности, за исключением мест осуществления образовательной

деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что действия МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17» образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что на основании, исследованных в ходе судебного разбирательства, доказательств, достоверно установлен факт

реализации МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17» дополнительных общеобразовательных программ, не указанных в лицензии, а именно: углубленное изучение английского языка, изучение китайского языка, занятия в танцевальной студии спортивного бального танца, школа раннего развития.

Вина МБОУ г. Новосибирска « Новосибирская классическая гимназия № 17» в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена судом на основании:

-копии устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска «Новосибирская классическая гимназия №17»;

- копии лицензии серии А №0001668 регистрационный №6364 от 14.12.2011, согласно которой Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Новосибирска «Новосибирская классическая гимназия №17» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии;

-копии приложения к лицензии, согласно которому Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Новосибирска «Новосибирская классическая гимназия №17» имеет право ведения образовательной деятельности наименований: начальное общее образование, основанное общее образование, среднее (полное) общее образование;

- копии приказа начальника управления образования С. за № 247-к от 17.09.2006 о назначении на должность директора ФИО1:

- копии приказа от 08.05.2014 №158/од об организации платных общеобразовательных услуг на базе МБОУ «Новосибирская классическая гимназия №17» за подписью директора ФИО1, приказом установлено Т. организовать предоставление платных дополнительных образовательных услуг по направлениям: английский язык, танцы, китайский язык, ЛФК;

- копии приказа от 12.09.2014 №445/1-од об организации платных услуг:

- копии приказа от 22.09.2014 №458-од об организации платных услуг по подготовке к школе для дошкольников;

- копии журнала факультативных и логопедических занятий, согласно которому занятия велись до 29 мая 2015 года;

- копии постановления мэрии г. Новосибирска № 4889 от 16.06.2 ".4 об установлении тарифов на услуги оказываемые МБОУ г. Новосибирска «Новосибирская классическая гимназия №17»;

- копии приказа о проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17»;

-акта проверки от 12.08.2015, согласно которому МБОУ г. Новосибирска «Новосибирская классическая гимназия №17» в соответствии с лицензией серии А №0001668 имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным (основанным общеобразовательным) программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Однако, МБОУ г. Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17» осуществляло общеобразовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам: углубленное изучение английского языка, изучение китайского языка, занятия в танцевальной студии спортивного бального танца, школа раннего развития), не указанным в лицензии.

Собранным по делу доказательствам судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ.

Таким образом, выводы судьи районного суда о том, что МБОУ г. Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17» реализованы общеобразовательные программы, не указанные в приложении к лицензии, соответствуют установленным обстоятельствам дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами. Исходя из чего, прихожу к выводу, что действия МБОУ г. Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17» правильно квалифицированы судьей по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы представителя МБОУ г. Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17» о неправомерном рассмотрении судьей данного дела об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат отклонению.

Руководитель ( законный представитель) МБОУ г. Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17» извещен о дне и времени рассмотрения дела 26.08.2015. МБОУ г. Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17» является юридическим лицом, возможность направить представителя в суд для участия в судебном заседании у руководителя имелась. Судье не было представлено, на момент рассмотрения дела и вынесения постановления, доказательств невозможности участия представителя в судебном заседании. Не представлено таковых и в настоящее время.

Доказательств невозможности представить документы, освобождающие от административной ответственности, в связи с поздним извещением о дне и времени рассмотрения дела, представителем к жалобе не приложено. А также, представителем не приложены к жалобе и доказательства реализации, на момент проведения проверки, общеобразовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам: углубленное изучение английского языка, изучение китайского языка, занятия в танцевальной студии спортивного бального танца, школа раннего развития), в установленном законом порядке.

Кроме того первоначально МБОУ г. Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17» было извещено о поступлении дела в суд и предстоящем его рассмотрении 19.08.2015, представитель гимназии участвовала в составлении протокола, пояснений дано не было, документов – не представлено.

При таких обстоятельствах, не усматривается оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27.08. 2015, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.

Постановление вынесено судьей в пределах его компетенции, в срок, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27. 08.2015 оставить без изменения, жалобу представителя МБОУ г. Новосибирска Новосибирская классическая гимназия №17» – без удовлетворения.

Судья «подпись» Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела № 7а-479-2015

Судья-