Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Полесского районного суда Калининградской области от 26 декабря 2013 г., которым суд жалобу ФИО1 удовлетворил частично; снизил размер наложенного на неё постановлением консультанта АТИ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 18.10.2013 г. наказания в виде административного штрафа с 5500 рублей до 5000 рублей; в остальной части указанное постановление оставил без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 18 октября 2013 индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 500 рублей по ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в частности - нарушения требований п.4.2, 4.2.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории МО «Полесское городское поселение», утверждённых решением Совета депутатов МО № 30 от 28.06.2012 г., выразившееся в незаключении со специализированным предприятием договора на вывоз твёрдых бытовых отходов (ТБО).

ФИО1, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обжаловала указанное постановление в районный суд.

Рассмотрев жалобу, судья вынес изложенное выше решение.

В жалобе на указанное решение ФИО1 просит отменить данное решение, указывая, что факт ее отказа от заключения договора нигде не зафиксирован и не установлен. Ей проект договора не направлялся.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (принятого Калининградской областной думой 24.04.2008 г. с изменениями и дополнениями от 05.03.2011 г.) установлена административная ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий.

Решением от 28.06.2012 г. № 30 Совета депутатов муниципального образования «Полесское городское поселение» утверждены Правила санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования «Полесское городское поселение».

Согласно п. 1.2 указанных Правил они являются нормативным актом, устанавливающим единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования «Полесское городское поселение» и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан, иностранных юридических лиц и граждан, лиц без гражданства.

Настоящими Правилами определён порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (раздел четвёртый Правил).

Как следует из п.п. 2.6 Правил твёрдые бытовые отходы (ТБО) - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и другие отходы).

Согласно п. 4.2 Правил юридические и физические лица - индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны: 4.2.1 - заключить договор на вывоз ТБО со специализированными предприятиями различных организационно-правовых форм, имеющими специализированный транспорт, подготовленный персонал и лицензию (в случаях, установленных законодательством) на право осуществления соответствующей деятельности, или договор на оказание услуг по организации сбора и вывоза ТБО с предприятиями (организациями), управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, в ведении которых находятся места размещения контейнеров или контейнерные площадки. Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с разрешённым видом экономической деятельности: <данные изъяты>.

Как следует из договора на аренду помещений от 01.01.2004 г., действующего по настоящее время, ИП ФИО1 арендует у собственника - комитета по управлению имуществом Полесского района - нежилые помещения <данные изъяты> на <данные изъяты> этаже здания по адресу: <адрес> для использования под <данные изъяты>. В п. 2.2.5 данного договора указано на обязанность арендатора соблюдать в арендуемых помещениях правила Госпожнадзора, Госсанэпидемнадзора, отраслевых правил и норм, установленных для предприятий, объединений и организаций данного вида деятельности.

Из докладной и.о. директора ГМУП «П.» М. в адрес Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 05.09.2013 г. № следует, что магазин «Б.»(предположительно хозяйка Д.) и магазин ИП ФИО1 отказываются заключать договор на вывоз ТБО.

Как следует из протокола от 06 сентября 2013 г., составленного консультантом АТИ А., 05.09.2013 г. в 14 часов установлено, что ИП ФИО1 в магазине по адресу <адрес> осуществляет <данные изъяты> деятельность, при этом не заключила со специализированным предприятием договор на вывоз ТБО, чем нарушила требования п.п. 4.2, 4.2.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории МО «Полесское городское поселение» от 28.06.2012 г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

ФИО1 не отрицала факт того, что действительно не заключила договора на вывоз ТБО со специализированной организацией, обосновывая это различными причинами: малым товарооборотом магазина, отсутствием от предпринимательской деятельности какого-либо мусора и отходов, отсутствием официального письменного предложения от специализированной организации на заключение договора, несогласие с высокими тарифами за вывоз мусора, предвзятым отношением к ней контролирующих органов.

Данным утверждениям судом дана надлежащая оценка.

Пункты 4.2 и 4.2.1 Правил сформулированы таким образом, что прямо обязывают индивидуальных предпринимателей заключать договоры на вывоз ТБО со специализированными предприятиями или договоры на оказание услуг по организации сбора и вывоза ТБО с предприятиями (организациями), управляющими организациями, ТСЖ, в ведении которых находятся места размещения контейнеров или контейнерные площадки при этом данная обязанность не зависит от особенностей предпринимательской деятельности, объёма либо ассортимента реализуемых товаров, времени накопления либо объёма мусора или иных отходов и т.п.; - обязанность по заключению указанных договоров также возлагается на индивидуальных предпринимателей, которые должны проявлять должную активность и инициативу по заключению договоров со специализированными предприятиями и организациями.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1, занимающейся предпринимательской деятельностью (магазин <данные изъяты>) и не заключившей договор на вывоз ТБО со специализированным предприятием либо иным предприятием (организацией), в ведении которых находятся места размещения контейнеров или контейнерные площадки, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении п.п. 4.2, 4.2.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории МО «Полесское городское поселение».

Исходя из изложенного суд постановил законное и обоснованное решение, которое отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Полесского районного суда Калининградской области от 26 декабря 2013 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Яковлев Н.А.