Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при секретаре Ульяновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Дрозд Р.А.- Луговского А.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «БАЛТСЕРВИС».

Заслушав объяснения представителя Дрозд Р.А. – Клименко К.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области - Мажарову Е.А., судья,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 21 октября 2020 года зам.начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Управления Россельхознадзора по Калининградской области Мажаровой Е.А. исполнительный директор ООО «Балтсервис» Дрозд Р.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Дрозд Р.А. обжаловало его суд, который постановил указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд на указанное выше решение судьи, защитник Дрозд Р.А. – Луговской А.В. просит его и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 10.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07.10.2020 года в 15 часов 10 минут на ФКП «Порт Светлый», адрес местонахождения: <адрес>, для проведения фитосанитарного контроля при ввозе поступили 13 вагонов № № с подкарантинным грузом - рапсовый шрот, насыпью, в количестве 774,3 тонн, 13 мест, страна происхождения согласно предъявленным фитосанитарным сертификатам №№ с № от ДД.ММ.ГГГГ - Российская Федерация. Груз ввезён на территорию Российской Федерации в адрес юридического лица ООО «БАЛТСЕРВИС», юридический адрес: <адрес>. В качестве подтверждения, что подкарантинный материал обследован согласно соответствующим процедурам и признан свободным от карантинных вредных организмов и отвечает действующим фитосанитарным требованиям импортирующей стороны, предоставлены документы: фитосанитарные сертификаты №№ с № от ДД.ММ.ГГГГ, железнодорожная накладная № №. В процессе фитосанитарного контроля установлено: в фитосанитарных сертификатах с № от ДД.ММ.ГГГГ в графе место происхождения указана Российская Федерация, а в товаросопроводительных документах, а именно в декларации о соответствии № BY/112 10.4.3Д 060 00027 от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, что в соответствии с пп. 2 п 3.7 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 (далее - Положение), является нарушением порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О карантине растений» юридические лица, которые осуществляют ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно Перечню подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318, рапсовый шрот относится к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском и подлежит карантинному фитосанитарному контролю.

В силу п. 4.1.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 (далее – Положение), в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должен быть представлен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции, в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также случаев, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.

Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции (п. 6 ст. 22 Федерального закона 206-ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений»).

Отсутствие действительного фитосанитарного сертификата при ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, является нарушением порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации.

Как усматривается из содержания фитосанитарных сертификатов №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на рапсовый шрот, насыпью, в количестве 774.3 тонн,13 мест, в графе «место происхождения» указана - РФ, а в товаросопроводительных документах, а именно в декларации о соответствии № № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ карантинного фитосанитарного контроля (надзора), составленного на ФКП «Порт Светлый» государственным инспектором ФИО8 в присутствии представителя грузополучателя (ООО «БАЛТСЕРВИС») ФИО9, шрот рапсовый, насыпью, был запрещен к выпуску (л.д.48).

Основанием для запрета выпуска подкарантинного груза явилось указание в фитосанитарных сертификатах с 04/025-20/3605-BS по 04/025-20/3617-BS от ДД.ММ.ГГГГ в графе место происхождения Российская Федерация, а в товаросопроводительных документах, а именно в декларации о соответствии № № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>.

Таким образом, при прохождении фитосанитарного контроля 07.10.2020г. в отношении подкарантинного груза - шрот рапсовый, насыпью, сопроводительные документы, в том числе фитосанитарный сертификат, транспортные накладные, предоставлялись должностному лицу Управления Россельхознадзора по Калининградской области представителем грузополучателя (ООО «БАЛТСЕРВИС»), исходя из чего у грузополучателя имелась возможность выполнить требования законодательства при ввозе подкарантинного груза на территорию РФ.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, судья пришел к правильному выводу о том, что ООО «БАЛТСЕРВИС» ввезло на территорию РФ подкарантинную продукцию в нарушение порядка, установленного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа директора ООО «УК «Содружество» № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за соблюдение действующего законодательства в сфере карантина растений при ввозе подкарантинного груза в адрес ООО «БАЛТСЕРВИС», назначен исполнительный директор ООО «БАЛТСЕРВИС» Дрозд Р.А., в связи с чем Дрозд Р.А., ненадлежащим образом исполнивший свои служебные обязанности, является субъектом вмененного административного правонарушения.

Действия исполнительного директора ООО «БАЛТСЕРВИС» Дрозда Р.А. правильно квалифицированы должностным лицом, рассмотревшим дело, по статье 10.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 21 октября 2020 года в отношении исполнительного директора ООО «БАЛТСЕРВИС» Дрозда Р.А. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного Дрозду Р.А., определен в соответствии со статьей 10.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что объектом совершенного правонарушения являются общественные отношения по охране территории Российской Федерации от карантинных объектов, судья не усмотрел оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы том, что обязанность по оформлению фитосанитарного сертификата возложена на грузоотправителя являются несостоятельными, поскольку доказательств этому не представлено. Более того, из железнодорожной накладной, которая относится к перевозочным документам, не следует, что такая обязанность по оформлению фитосанитарного сертификата возложена на грузоотправителя ООО «Белагротерминал».

Ссылка в жалобе на процессуальные нарушения является несостоятельной и опровергается письменными материалами дела, была предметом рассмотрения в Светловском городском суде, им дана правильная правовая оценка.

Иные доводы жалобы на правильность выводов суда не влияют, отмену решения судьи, и постановления надзорного органа не влекут, основаны на ошибочном толковании закона.

По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда М.А.Быстрова