Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Доможирова Е.В. по доверенности Молотова Е.Ю. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08.10.2018, которым Доможиров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток. Срок отбытия наказания постановлено исчислять с 20 часов 00 минут 08 октября 2018 года,

установила:

09.09.2018 в период времени с 14 часов 20 минут до 16 часов 05 минут Доможиров Е.В. провел не согласованное с Администрацией города Вологды публичное мероприятие в форме шествия по маршруту: <адрес>, где определены места согласно ст. 2 (2) Закона Вологодской области от 29.04.2011 года № 2409-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области», в которых запрещается проведение митингов, шествий, демонстраций, затем организовал и провел не согласованное с Администрацией города Вологды публичное мероприятия в форме митинга <адрес>.

Ранее Доможиров Е.В. постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 02.11.2016 привлекался к административной ответственности по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов. Наказание отбыто 06.12.2017.

По вышеуказанному факту 11.09.2018 инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Вологде в отношении Доможирова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Доможиров Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просил прекратить производство по делу.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по городу Вологде ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении в отношении Доможирова Е.В., в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитник Доможирова Е.В. по доверенности Молотов Е.Ю., ссылаясь на отсутствие в действиях Доможирова Е.В., реализовавшего свое право собираться мирно, состава административного правонарушения, незаконность действий Администрации города Вологды, не согласовавшей Доможирову Е.В. проведение публичного мероприятия, суровость назначенного административного наказания, являющегося неоправданным и чрезмерным вмешательством в его права, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Доможирова Е.В. и его защитника Молотова Е.Ю., представителей УМВД России по г. Вологде ФИО2, ФИО3, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия.

В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что 09.09.2018 с 14 часов 20 минут до 16 часов 05 минут Доможиров Е.В. провел публичное мероприятие в форме шествия, проведение которого не было согласовано органом местного самоуправления.

Ранее вступившим в законную силу постановлением судьи Вологодского городского суда от 02.11.2016 Доможиров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о совершении Доможировым Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе, копией уведомления о проведении публичного мероприятия Доможирова Е.В. от 24.08.2018, письмом Административного Департамента Администрации города Вологды от 27.08.2018, письменными объяснениями Г.А.В., И.А.А.

Утверждение подателя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения является не состоятельным. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что публичное мероприятие проведено Доможировым Е.В. при отсутствии согласования уведомления о его проведении, данное административное правонарушение совершенное повторно, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Мирный характер состоявшегося публичного мероприятия и соблюдение общественного порядка при его проведении вопреки утверждению заявителя не исключают его виновности в совершении вменяемого правонарушения, поскольку не являются квалифицирующими признаками состава правонарушения по указанной выше статье КоАП РФ.

Ссылка заявителя на незаконность действий Администрации города Вологды также во внимание не принимается. Как следует из письма Административного Департамента Администрации города Вологды от 27.08.2018, уведомление Доможирова Е.В. о проведении 09.09.2018 публичного мероприятия не соответствовало требованиям Федерального закона № 54-ФЗ, а именно, в уведомлении отсутствовали сведения о предельной численности предполагаемого количества участников публичного мероприятия. Сведений о приведении в соответствие с требованиями закона уведомления либо признании решением суда незаконным ответа Административного Департамента Администрации города Вологды от 27.08.2018 заявителем не представлено.

Административное наказание назначено Доможирову Е.В. в пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Доводы о чрезмерной суровости назначенного наказания подлежат отклонению, т.к. при назначении административного наказания судьей первой инстанции учтены характер совершенного административного правонарушения и наступившие последствия, личность и имущественное положение виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие исправительного воздействия ранее примененных мер административного наказания за совершенное аналогичное административное правонарушение.

Порядок и срок давности привлечения Доможирова Е.В. к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда от 08.10.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Доможирова Е.В. по доверенности Молотова Е.Ю. – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова