Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника руководителя администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 – Сарибекян О.В., действующей на основании доверенности, на постановление судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15.10.2019, которым руководитель администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

установила:

Контрольно-счетной палатой Вологодской области в отношении администрации Грязовецкого муниципального района в 2019 году проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных Грязовецкому муниципальному району и входящим в его состав поселениям, включая проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов.

02.07.2019 председателем Контрольно-счетной палаты Вологодской области руководителю администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 выдано представление №..., в котором ему предложено в срок до 01.09.2019 принять меры к восстановлению бюджетных средств в сумме 42,26 тысяч рублей в связи с невыполнением объемов работ по установке 4 железобетонных плит марки П12-15 3*1,5 16 по муниципальному контракту от 24.08.2018 №..., заключенному с ООО «...» на выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: <адрес>.

В представлении предложено проинформировать Контрольно-счетную палату Вологодской области о принятых мерах не позднее одного месяца со дня получения представления.

В письме администрации Грязовецкого муниципального района от 05.08.2019 № 2980 сообщено, что администрацией дополнительного расходования бюджетных средств не допускалось, контракт исполнен, работы приняты в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в установленный срок представление Контрольно-счетной палаты области о принятии мер к восстановлению бюджетных средств в сумме 42,26 тысяч рублей не выполнено.

По данному факту 18.09.2019 аудитором Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО2 в отношении руководителя администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник руководителя администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 по доверенности Сарибекян О.В. пояснила, что укладка железобетонных плит в соответствии с проектом заблокировала бы дверь в подъезд, углубление грунта проектом предусмотрено не было. Учитывая изложенное, совместно с жильцами домов было принято решение об укладке данных плит на подъездах к дворовой территории.

Представители Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердили, пояснили, что в муниципальный контракт могли быть внесены изменения в части выполняемых работ. Представление в установленном порядке не обжаловалось, меры к его исполнению не предпринимались.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитник руководителя администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 по доверенности Сарибекян О.В. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 Сарибекян О.В., представителя Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлен факт неисполнения руководителем администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 представления №... Контрольно-счетной палаты Вологодской области в срок до 01.09.2019, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.09.2019 №..., копией представления №... от 02.07.2019, письмом администрации Грязовецкого муниципального района от 05.08.2019 №..., актом проверки администрации Грязовецкого муниципального района от 14.03.2019 и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно решению Земского Собрания Грязовецкого муниципального района № 36 от 09.12.2014 на должность руководителя администрации Грязовецкого муниципального района назначен ФИО1

В установленный представлением срок ФИО1 мер по выполнению изложенных в нем требований не предпринял, объективных причин невозможности их исполнить не представил, о продлении срока исполнения в Контрольно-счетную палату Вологодской области не обращался.

По своей сути письмо администрации Грязовецкого муниципального района от 05.08.2019 №... содержит сведения о несогласии с вынесенным представлением. Сведений о принятых мерах по выполнению представления в письме не содержится.

Деяние руководителя администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере предоставления субсидий.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника руководителя администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1 – Сарибекян О.В. – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова