Решение № 7А-60 от 27.04.2011 Вологодского областного суда (Вологодская область)

                                                                                    Вологодский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Вологодский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Судья – Неронова В.В. №7а- 60/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Вологда 27 апреля 2011 года

Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С. при секретаре Сакадынец Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 15.04.2011 по делу об административном правонарушении, которым постановлено ФИО2, ... года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере ... (... рублей) в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, возложив обязанности по административному принудительному выдворению ФИО2 на ОВД по Кичменгско-Городецкому району и УВД Вологодской области,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Кичменгско-Городецкого районного суда от 15.04.2011 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что проживал по адресу: , без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе, не отрицал, пояснил, что в ноябре ... года выдворялся за пределы Российской Федерации, проживал на Украине. Вернулся в Россию в декабре ... года по просьбе сожительницы П., с которой проживает с ... года без регистрации брака. В декабре ... года установлено отцовство в отношении сына Н., ... года рождения. Просил применить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Представитель Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Вологодской области ФИО3 просила о применении в качестве административного наказания выдворения, поскольку ФИО2 на протяжении длительного времени умышленно допускает нарушения порядка пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Судьей вынесено приведенное выше постановление

В жалобе ФИО2 просит отменить наказание в виде административного выдворения, поскольку имеет на территории Российской Федерации несовершеннолетнего сына – Н., ... года рождения, в отношение которого установлено отцовство.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2, его защитника адвоката Воронина Е.Н., судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт нарушения ФИО2 режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в проживании на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, подтверждается протоколом об административном правонарушении и объяснениями ФИО2, данными им судье при рассмотрении указанного дела.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Судья Кичменгско - Городецкого районного суда, назначая ФИО2 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не принял во внимание то, что ФИО2 имеет на территории Российской Федерации несовершеннолетнего сына – Н., ... года рождения, в отношение которого установлено отцовство, в связи с чем постановление в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Кичменгско-Городецкого районного суда о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 15.04.2011 изменить, исключить применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья областного суда Л.С.Соколова