Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Буденновский лесхоз» (далее - ГБУ СК «Буденновский лесхоз») ФИО1 на постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 02 октября 2020 года вынесенное в отношении директора ГБУ СК «Буденновский лесхоз» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 02 октября 2020 года директор ГБУ СК «Буденновский лесхоз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе директор ГБУ СК «Буденновский лесхоз» ФИО1 просит указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, который поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о том, что названным лицом допущен факт нецелевого использования бюджетных средств, выделенных в качестве субсидии на выполнение государственного задания санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

В соответствии с протоколом от 30.09.2019 № МК-13/86-пр заседания Комиссии Рослесхоза по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовой год и на плановый период (далее -Комиссия) на основании обращения министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - Минприроды СК) Комиссией принято решение о выделении указанному министерству из нераспределенного резерва субвенций на финансовое обеспечение расходов на проведение резерва субвенций на финансовое обеспечение расходов на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в части уборки неликвидной древесины в объеме 16 759,2 рублей. Минприроды СК распределены указанные средства субвенций государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края, подведомственным Минприроды СК, в том числе, ГБУ СК «Буденновский лесхоз» выделена субсидия в сумме 3 677 390 рублей. Между Минприроды СК и ГБУ СК «Буденновский лесхоз» заключено дополнительное соглашение о предоставлении субсидии от 06.12.2019 № 6 к соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственного задания от 27.12.2018 (далее-Соглашение), согласно которому средства субсидии увеличены на 3 677 390 рублей и вошли в общую сумму представленных ГБУ СК «Буденновский лесхоз» субсидий на 2019 года в сумме 14 218 323,17 рублей. В нарушение условий Соглашения, государственного задания в 2019 году за счет субсидий, предоставленных ГБУ СК «Буденновский лесхоз», имеющих целевое назначение – на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в части уборки нелеквидной древесины, ГБУ СК «Буденновский лесхоз» осуществлялись расходы на жалюзи, строительные материалы (керамогранит, клей, затирка), кровельные материалы, окна пластиковые, двери межкомнатные, радиаторы, котлы для системы отопления, на общую сумму 613, 748 рублей 22 копейки. Средства федерального бюджета, предоставленные в виде субвенций Минприроды СК, из нераспределенного резерва субвенций на финансовое обеспечение расходов на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в части уборки неликвидной древесины, то есть имеющих целевое назначение, в указанной сумме израсходованы с нарушением принципа адресности и целевого характера использования бюджетных средств, определенного статьей 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ГБУ СК «Буденновский лесхоз» ФИО1 к административной ответственности предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Бюджетного Кодекса Российской Федерации, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы ФИО1, в том числе, об отсутствии вмененного состава административного правонарушения, поскольку закупки товаров (жалюзи, пластиковых окон и др.) не являются нецелевым использованием бюджетных средств, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

РЕШИЛ:

Жалобу директора ГБУ СК «Буденновский лесхоз» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 02 октября 2020 года вынесенное в отношении директора государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Буденновский лесхоз» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко