Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании 19 декабря 2013 года дело по жалобе генерального директора ООО «Наш Дом» ФИО1 К.В. на решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 13 ноября 2013 г., которым генеральному директору ООО «Наш Дом» ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы на постановление руководителя (директора) Жилищной инспекции (службы) Калининградской области от 10 июля 2013 г.

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

постановлением руководителя (директора) Жилищной инспекции (службы) Калининградской области от 10 июля 2013 г. генеральному директору ООО «Наш Дом» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, полагая, что безосновательно привлечен к административной ответственности.

Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше решение.

В жалобе на данное решение генеральный директор ООО «Наш Дом» ФИО1 просит его отменить, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Наш Дом» ФИО1 К.В. суд находит их подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением руководителя (директора) Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области от 10 июля 2013 года № генеральный директор ООО «Наш Дом» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

При этом, ФИО1 было вменено невыполнение требований Стандарта раскрытия информации в виде неразмещения ее на официальном сайте в сети Интернет по адресу <данные изъяты>

Основанием для привлечения генерального директора ООО «Наш Дом» к административной ответственности послужили материалы прокурорской проверки, которой было установлено, что по состоянию на 25 мая 2013 года на официальном сайте в сети Интернет - <данные изъяты> не размещена какая-либо информация о деятельности ООО «Наш Дом», в том числе информация, раскрытие которой является обязательным организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Результатом проведения проверки явилось возбуждение постановлением и.о. прокурора города Советска дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Наш Дом» ФИО1 К.В. по ч.1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации

В соответствии с п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации. Определение адреса официального сайта отнесено к компетенции Министерства регионального развития РФ. Приказом Минрегионразвития № от 24.11.2011 г. был определен адрес официального сайта, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - <данные изъяты>. Впоследствии, приказом Минрегионразвития № от 10.12.2012 г. адрес сайта был изменен с <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Факт отсутствия соответствующей информации на сайте <данные изъяты> на 25 мая 2013 г. установлен.

При этом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ составляет нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет вина в форме противоправного бездействия, которая заключается в том, что должностное лицо, имея возможность своевременно и в соответствии с действующим законодательством разместить необходимые сведения и убедиться в их отражении на сайте, не предпринял соответствующих мер, чем допустил вменяемое административное правонарушение.

Между тем, несмотря на то, что соответствующая информация на сайте <данные изъяты> нахожу вину ФИО1 во вмененном ему правонарушении недоказанной.

Так, приказом Минрегионразвития № от 24.11.2011 г. адрес официального сайта был определен <данные изъяты> Что же касается сайта <данные изъяты>, отсутствие информации на котором вменяется ФИО1, то впервые официальная информация о новом адресе сайта для раскрытия информации была опубликована в «Российской газете» № от 28.06.2013 года. Данная информация содержалась в приказе Минрегионразвития РФ от 2 апреля 2013 г. №124 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети интернет и об определении официального сайта в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Что же касается приказа Минрегионразвития РФ от 24 ноября 2011 г. № в редакции приказа Минрегиона России от 10.12.2012 №, на который имеется ссылка в решении суда, как на официальный документ, определяющий адрес сайта, то этот приказ, как и приказ от 10.12.2012 №, которыми был определен сайт - <данные изъяты>, то они нигде опубликованы не были, сведения об их публикации в каком-либо информационном источнике отсутствуют. Ссылки на эти приказы, как на официальные источники информации о существовании сайта <данные изъяты>, отсутствие информации на котором вменено ФИО1, не могут быть признаны правомерными. Данные о том, что информация о сайте <данные изъяты> могла быть известна ФИО1 из других источников, в материалах дела отсутствуют.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку до официального опубликования приказа Минрегионразвития РФ от 2 апреля 2013 г. №, указывающего на официальный сайт для раскрытия информации <данные изъяты>, другие публичные источники информации об этом сайте, как официальном сайте Минрегионразвития отсутствовали, неразмещение необходимых сведений на сайте <данные изъяты>, не может быть вменено ФИО1, как противоправное бездействие. Таким образом, вина ФИО1 во вмененном ему правонарушении отсутствует, в виду ее недоказанности.

Исходя из ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 п.п. 1 п. 1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление руководителя (директора) Жилищной инспекции (службы) Калининградской области от 10 июля 2013 года и решение Советского городского суда Калининградской области от 13 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Наш Дом» ФИО1 К.В. отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Калининградского областного суда Боярова И.К.