Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининградского областного суда Костиков С.И., при секретаре Евлаховой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 – Иваницы А.Г. на не вступившее в законную силу решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 25 ноября 2011 года, которым постановление начальника отделения планирования государственного контроля в сфере охраны биологических ресурсов ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области Р. от 14 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Балтикфиш» - капитана судна МРТК-1071 ФИО1 оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

Доложив обстоятельства дела, выслушав объяснения защитника ФИО1 - Иваницы А.Г., поддержавшего доводы жалобы, начальника отделения планирования государственного контроля в сфере охраны биологических ресурсов ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области Р. и его представителя ФИО2, считавших постановление законным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения планирования государственного контроля в сфере охраны биологических ресурсов ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области от 14 июня 2011 года капитан судна МРТК-1071 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нарушение правил захоронения с судна отходов.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО1 просил отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что сброс остатков от переработки свежей рыбы, являющихся результатом нормальной эксплуатации судна, не является захоронением отходов, поэтому его действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ.

Суд вынес изложенное выше решение.

В жалобе на решение суда защитник ФИО1 Иваница А.Г. вновь ссылается на то, что сброс остатков от переработки свежей рыбы, являющихся результатом нормальной эксплуатации судна, не является захоронением отходов, поэтому его действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ.

Кроме этого ссылается на то, что сброшено было всего 194 кг отходов от свежей трески, относящихся к V классу опасности (практически неопасные отходы). Все это было съедено птицей или рыбой. Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Согласно диспозиции ст. 8.19 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением от 14.06.2011 г. начальника отделения планирования государственного контроля в сфере охраны биологических ресурсов ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области Р. капитан судна МРТК-1071 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, за нарушение правил захоронения с судов, а именно, за сброс 31.05.2011 г. с судна МРТК-1071 в территориальном море РФ отходов рыбы, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, изложенными в решении суда.

Что касается доводов жалобы о том, что сброс остатков от переработки свежей рыбы, являющихся результатом нормальной эксплуатации судна, не является захоронением отходов, то с ним согласиться нельзя. В решении суда подробно проведен анализ законодательства, опровергающий этот довод.

Кроме этого в силу п.13.1.9 Наставления по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомрыболовства РФ от 27 мая 1999 года №134, сброс с судов всех видов мусора в территориальных и внутренних морских водах Российской Федерации запрещен. Запрещение касается и сброса измельченного мусора, а также отходов, образующихся при промышленной переработке водных биоресурсов на судах промыслового флота.

В данном случае такой сброс был произведен.

Вместе с тем, суд в решении указал, что совершенное ФИО3 правонарушение не может быть малозначительным, поскольку совершение правонарушения, объектом которого является общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды в территориальном море РФ, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от наступления последствий и их тяжести, но такое утверждение нельзя признать законным. По существу суд исключил возможность применения ст.2.9 КоАП РФ к определенной категории правонарушений, хотя закон такого ограничения не содержит и малозначительным может быть признано любое правонарушение при наличии к тому оснований, исходя из фактических обстоятельств дела.

По данному делу установлено, что сброшено было всего 194 кг отходов свежей рыбы в открытом море на значительном удалении от берега, что не привело к наступлению каких-либо вредных последствий. Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ является основанием для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с п. 2 ч. 1-1 ст. 29.9КоАП РФ в этом случае производство по делу прекращается.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 25 ноября 2011 года отменить и принять новое решение, которым постановление начальника отделения планирования государственного контроля в сфере охраны биологических ресурсов ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области от 14 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Балтикфиш» - капитана судна МРТК-1071 ФИО1 отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО1 объявить устное замечание.

Судья