Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам по использованию и охране земель ФИО1 на решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам по использованию и охране земель ФИО1 от 02 февраля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 мая 2017 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В поданной в краевой суд жалобе заместитель главного государственного инспектора по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам по использованию и охране земель ФИО1 просит указанное решение отменить как незаконное и необоснованное.

В возражениях на жалобу ФИО2 просит отказать в удовлетворении жалобы заместителя главного государственного инспектора по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам по использованию и охране земель ФИО1, решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 мая 2017 года оставить в силе.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 в период с 2010 года по 27 января 2017 года использовал земельный участок из земель населенных пунктов муниципального образования села Сотниковское, расположенный по адресу: <...> дом ***, без правоустанавливающих документов.

Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем главного государственного инспектора Благодарненского района по использованию и охране земель ФИО1 постановления от 02 февраля 2017 №7 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и не охватывает деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в главу 7 названного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности» и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Отменяя вышеуказанное постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья исходил из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела суд руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Принимая решение о прекращении производства по делу суд указал, что согласно выписке из похозяйственной книги №11, лицевого счета №<***> за 1997-2010 годы Администрации села Сотниковское за ФИО3 числилось целое жилое домовладение, расположенное в селе Сотниковское, улица ***, дом ***.

На основании части 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 (в редакции от 03 июля 2016 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из копии свидетельства о праве на наследство по завещанию серии 26 НПСК №998312, выданного 16 июля 2010 нотариусом по Благодарненскому районному нотариальному округу Ставропольского края С.A.Л. следует, что ФИО2 является наследником П.М.Г., умершей 24 июня 2007 года. Наследство состоит из жилого дома (Лит А) с пристройкой (Литер а) общей площадью 80,00 кв.м, расположено по адресу: село Сотниковское, улица *** дом ***, Благодарненского района Ставропольского края.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии 26АЗ №083332, выданноого 14 сентября 2010 года Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 80,00 кв.м, расположенного по адресу: село Сотниковское, улица ***, дом ***, Благодарненского района Ставропольского края.

Суд верно пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела и вынесении постановления в отношении ФИО2 заместителем главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и Благодарненского районов по использованию и охране земель всесторонне, полно и объективно дело не рассмотрено, так как не принято во внимание, что с 20 марта 2015 года диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, также не приведены правовые нормы, на каком основании П.М.Г. в 1960-1961 годах выделен земельный участок по адресу: село Сотниковское, улица ***, №** и как результат, не мотивировано по каким причинам не произошёл переход к ФИО2 прав на использование соответствующей части земельного участка, занятой домом, необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник П.М.Г., в том числе не дана правовая оценка тому факту, что право собственности на домовладение, расположенное по адресу село Сотниковское, улица ***, дом ***, возникло у ФИО2 в порядке наследования.

На основании изложенного, суд верно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует признак самовольности занятия земельного участка. Сам факт отсутствия у наследодателя П.М.Г. надлежащим образом оформленных прав (документов) не свидетельствует о незаконности пользования ею при жизни земельным участком, расположенным под её жилым домом.

В силу положений части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, и не опровергают выводы суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя главного государственного инспектора по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам по использованию и охране земель ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 18 мая 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева