Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» Л.В.Г. на постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 16.10.2017, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установила:

20.09.2017 инспектором ДПС ОВ ДПС ОВД ПС ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» в отношении заместителя главы администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за то, что она, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечила содержание участка автодороги <адрес> в безопасном состоянии, на проезжей части имеются колеи шириной от 20 см до 60 см, высотой от 10 см до 40 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании заместитель главы администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 пояснила, что дорога имеет небольшую протяженность, в деревне зарегистрировано 9 жителей, в летний период их количество увеличивается, сельское поселение принимает меры по содержанию дороги, состояние автодороги ухудшилось в связи с проведением работ ООО «...» по строительству линейного объекта электроэнергетики федерального значения «...».

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» Л.В.Г. просит отменить постановление судьи, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях администрации сельского поселения Бабаевское состава административного правонарушения.

В возражениях глава администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 просит жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, судья пришел к выводу об отсутствии вины и как следствие состава административного правонарушения в бездействии заместителя главы администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 ввиду того, что дорога приведена в ненадлежащее состояние по вине строительной организации, производящей работы по строительству линейного объекта электроэнергетики федерального значения.

С таким выводом согласиться нельзя.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, нормативно закрепленная обязанность по надлежащему содержанию дорог не исключает, а предусматривает в каждом конкретном случае объективную оценку действий (бездействия) ответственного субъекта в связи с охраняемыми общественными отношениями, угрозы наступления либо наступления негативных последствий, предпринятых разумных и своевременных мер.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для должностных лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Таким образом, вывод об отсутствии в бездействии заместителя главы администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, сделан без учета приведенных правовых норм и убедительного обоснования с приведением доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 16.10.2017 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня его совершения.

Как усматривается из представленных материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении заместителя главы администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, имели место 20.07.2017.

На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения заместителя главы администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 16.10.2017 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации сельского поселения Бабаевское ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева