Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Завод железобетонных изделий и конструкций» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.01.2020, которым публичное акционерное общество «Завод железобетонных изделий и конструкций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установила:

публичное акционерное общество «Завод железобетонных изделий и конструкций» (ПАО «ЗЖБИиК»), осуществив поставку бетона на строительный объект ФИО9 по адресу: г. Череповец ул. Батюшкова, д. 3 на автомобиле - автобетоносмесителе, с государственным номером №... в 13.00 часов, осуществило сброс отходов, согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», относящегося к отходам бетона по зачистке оборудования производства товарного бетона – 3 46 118 12 21 5, с классом опасности отхода – 5, на почву между домами № 4 и № 12 по ул. Раахе в г. Череповце на непредназначенном для слива участке. Площадь земельного участка, на который сброшены отходы бетона, составила 7,6 м? (длина – 3,8 м, ширина – 2,0 м, высота – 0,2 м).

По результатам административного расследования 09.12.2019 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области, консультантом отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области Власовой Т.Е. в отношении ПАО «ЗЖБИиК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по доверенности Власова Т.Е. протокол поддержала.

Защитник ПАО «ЗЖБИиК» по доверенности Смирнова Е.П. пояснила, что состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ, в действиях общества отсутствует, поскольку доставка осуществлена водителем на специализированной машине заказчику ФИО6, инициатива выбора места водителю завода не принадлежала, доставка бетона по указанному адресу носила разовый характер, договор на его поставку не заключался, после доставки груза именно ФИО6 указал место, где следует произвести замывку лотка. Дополнительно указала, что ПАО «ЗЖБИиК» впервые привлекается к административной ответственности, предприятие находится в тяжелом материальном положении.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитник ПАО «ЗЖБКиК» Смирнова Е.П. просит постановление судьи отменить, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения и совершение нарушения другим лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ПАО «ЗЖБКиК» по доверенности Смирнову Е.П., представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по доверенности Власову Т.Е., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи указанного закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что 05.11.2019 в адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного ведущим специалистом Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца Ахметиной А.А. по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ по результатам рассмотрения обращения жителя г. Череповца о факте сброса отходов бетона на почву между домами № 4 и № 12 по ул. Раахе в г. Череповце

В результате проведения административного расследования установлено, что территория между жилыми домами № 4 и № 12 по ул. Раахе в г. Череповце (земельными участками с кадастровыми номерами №... и №...) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, к категории земель населенных пунктов.

08.10.2019 автобетоносмесителем ПАО «ЗЖБИиК» с государственным регистрационным знаком №... с 11 до 13 часов осуществлялась доставка бетона на строительный объект ФИО6 по адресу: г. Череповец, ул. Батюшкова, д. 3, что подтверждается транспортной накладной от 08.10.2019, накладной № 15177 от 08.10.2019.

Из объяснений водителя автобетоносмесителя ПАО «ЗЖБИиК» Смирнова Ю.В. следует, что после выгрузки бетона по адресу: г. Череповец, ул. Батюшкова, д. 3, он замыл лоток автобетоносмесителя, и слил отходы промывки лотка в канаву между домами № 4 и № 12 по ул. Раахе (данное место ему показал ФИО6).

Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о привлечении ПАО «ЗЖБИиК» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обществом допущен сброс отходов производства и потребления на почву.

Вина ПАО «ЗЖБИиК» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.12.2019 № 329; актом осмотра, обследования территории с фотоматериалами и планом-схемой; актом № 32.19.о-09 от 10.10.2019, протоколом результатов исследования от 14.10.2019, протоколом биотестирования от 15.10.2019, протоколом контрольного мероприятия по отбору проб, а также другими материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что нарушение совершено не ПАО «ЗЖБИиК», а иным лицом, полностью опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и не могут служить основанием для отмены решения.

По смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении разрешается вопрос о наличии вины в действиях только того лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на это постановление не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

Всем имеющимся доказательствам судья дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.

Действия ПАО «ЗЖБИиК» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ПАО «ЗЖБИиК» назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи городского суда об установленных им обстоятельствах.

С учетом создания угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенных нарушений оснований для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.01.2020 оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества «Завод железобетонных изделий и конструкций» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская