Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петраковой Е.В. рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодский хладокомбинат» на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 09 июля 2012 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Вологодский хладокомбинат» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации технических устройств -маслосборники: регистрационные №..., маслоотделители: регистрационные №..., испаритель: регистрационный №..., промсосуд: регистрационные №..., находящихся в производственных помещениях предприятия, на срок ... суток; срок наказания исчисляется с ,

установила:

при проведении Северным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее-Северное управление Ростехнадзора) контрольных мероприятий в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодский хладокомбинат» (далее-ООО «Вологодский хладокомбинат») выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, предусмотренных абзацами 9,10 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 8.1, 8.3, 13.1, 13.3 ПБ 09-595-03 «Правила безопасности аммиачных холодильных установок», при эксплуатации опасного производственного объекта аммиачная холодильная установка, а именно:

-организацией эксплуатируются технические устройства, отработавшие установленный срок эксплуатации (маслосборники: регистрационные №...; маслоотделители: регистрационные №...; испаритель: регистрационный №..., промсосуд: регистрационные №...), и не имеющие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

- предприятием не обеспечен полный контроль уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака в помещениях и на территории объекта (кроме машинного зала компрессорного цеха), где возможно превышение допустимой концентрации аммиака в воздухе конденсаторного отделения, производственных цехов, в том числе фабрика (цех мороженое) с технологическим оборудованием, содержащим аммиак.

В судебном заседании представитель ООО «Вологодский хладокомбинат» Ч.В.А. вину в совершенном правонарушении признал, указал, что административное приостановление деятельности аммиачной холодильной установки приведет к необратимым последствиям, вызовет закрытие цеха мороженого, для консервации опасного производственного объекта необходима государственная экспертиза. Полагал необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении 50% технических устройств аммиачной холодильной установки общества, указанных в протоколе №... от .

Представитель Северного управления Ростехнадзора по доверенности Б.В.Ф. пояснила, что в ходе проверки выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности и считала целесообразным назначить ООО «Вологодский хладокомбинат» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Судом принято приведенное постановление.

В жалобе ООО «Вологодский хладокомбинат» ставит вопрос об изменении решения суда в части наказания, полагая необходимым применить административное приостановление эксплуатации 50% технических устройств аммиачной холодильной установки, ссылаясь на то, что административное приостановление эксплуатации 12 технических устройств создаст угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Вологодский хладокомбинат» Ч.В.А., прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу статьи 2 указанного Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к этому Закону.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в статье 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Правилами безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от №... предусмотрено, что система контроля уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака должна обеспечивать контроль за уровнем загазованности из-за возможных утечек аммиака в помещениях и на территории объекта (пункт 8.1).

Сосуды, аппараты и трубопроводы холодильных установок должны подвергаться техническому освидетельствованию после монтажа (до пуска в работу), периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях (после ремонта или длительной, более года, остановки) - внеочередному освидетельствованию (пункт 13.1).

Периодичность проведения технического освидетельствования сосудов и аппаратов:

наружный и внутренний осмотр и испытание давлением - перед пуском в работу;

наружный и внутренний осмотр без испытания - не реже 1 раза в 2 года;

проверка комплектности технической документации на сосуды и оборудование комплектное к сосуду - не реже 1 раза в 2 года;

наружный и внутренний осмотр, толщинометрия, испытания пробным давлением - не реже 1 раза в 8 лет.

Указанные сроки освидетельствования кожухотрубных конденсаторов и испарителей могут быть сокращены в случае обнаружения специализированной организацией коррозионной активности или механических примесей с абразивными свойствами в охлаждающей воде или хладоносителях (пункт 13.3).

Из материалов дела следует, что ООО «Вологодский хладокомбинат» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, отработавшие установленный срок эксплуатации и не имеющие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от (л.д. 4-5), протоколом о временном запрете деятельности от (л.д. 6-7), приказом Северного управления Ростехнадзора от (л.д. 8-11), которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено ООО «Вологодский хладокомбинат» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о применении административного приостановления эксплуатации в отношении 50% технических устройств аммиачной холодильной установки ООО «Вологодский хладокомбинат» не могут быть приняты во внимание с силу следующего.

Наказание в виде административного приостановления эксплуатации 12 технических устройств аммиачной холодильной установки назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья городского суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия. В мотивировочной части решения указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частью 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление эксплуатации технических устройств, не препятствует проведению в этот период мероприятий по устранению выявленных нарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда от оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодский хладокомбинат»- без удовлетворения.

Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева