Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Полигон Яр» ФИО1 на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 июня 2017 года,

установил:

постановлением начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - старшего государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 №16/АР/1-212/7 от 23 декабря 2016 года ООО «Полигон Яр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 июня 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «Полигон Яр» ФИО1 просит указанные постановление и решение отменить, поскольку они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение данных в предоставленной служебной записки отдела нормирования, государственной экологической экспертизы и администрирования платежей о передаче ООО «Полигон Яр» полигона твердых бытовых отходов в аренду ООО «Эко-Сити». В ходе административного расследования установлено, что сбор и размещение отходов производства потребления согласно выданной лицензии (26)-1489-СР от 12.09.2016 года ООО «Полигон Яр» не осуществляет. 27.09.2016 года осуществлен выезд на объект, эксплуатируемый ООО «Полигон Яр» и установлено, что въезд на полигон закрыт, ворота опломбированы, специализированные транспортные средства, задействованные в работе на полигоне, деятельность не осуществляли. Третьих лиц (мусоровозов) осуществляющих разгрузку (выгрузку) отходов не обнаружено, т.е. на полигоне деятельность по размещению отходов не осуществляется. Выявлено, что ООО «Полигон Яр» на основании договора от 01.09.2016 года, заключенного с ООО «Эко-Сити» передало в аренду полигон твердых бытовых отходов. ООО «Полигон Яр», сокрыв информацию о передаче 01.09.2016 года данного объекта размещения отходов сторонней организации и не уведомив об этом Департамент получило лицензию (26)-1489-СР от 12.09.2016 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - старшим государственным инспектором по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 постановления о привлечении ООО «Полигон Яр» к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции указанное постановление должностного лица оставил без изменения, указав на наличие в действиях ООО «Полигон Яр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя, по следующему.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ административным правонарушением является сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, образуют несколько составов: несообщение (несвоевременное, неполное) сообщение информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке и сокрытие, умышленное искажение указанной информации; искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Должностное лицо, квалифицируя действия ООО «Полигон Яр» по ст. 8.5 КоАП РФ - как несвоевременное сообщение полной достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, ссылается на непредоставление в уполномоченный орган сведений о прекращении лицензируемой деятельности и передаче объекта размещения отходов сторонней организации.

Между тем, указанные сведения о прекращении лицензируемой деятельности и передаче объекта размещения отходов сторонней организации не являются информацией о состоянии окружающей среды, не могут быть квалифицированы как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, а потому не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Полигон Яр» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ООО «Полигон Яр» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оспариваемое постановление административного органа о привлечении ООО «Полигон Яр» к административной ответственности и принятый по настоящему делу судебный акт подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу генерального директора ООО «Полигон Яр» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - старшего государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 №16/АР/1-212/7 от 23 декабря 2016 года и решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 июня 2017 года отменить.

На основании п.2 ч.1. ст.24.5 (п.3 ч.1 ст. 30.7) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по административному делу по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Полигон Яр» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко