Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Управления Росимущества Демиденко Ю.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 01 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Управления Росимущества в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – Управление Росимущества),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 01 декабря 2021 года Управление Росимущества признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Управления Росимущества Демиденко Ю.И. просит отменить постановление, дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку находящийся у судебных приставов-исполнителей на исполнении судебный акт не содержит требований обеспечения пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений; в настоящее время правообладателем изъятых из оборота, участвующих в производстве порохов и твердого ракетного топлива объектов, является ФГУП "ПО КХК "Енисей", которое несет бремя содержания указанного имущества за счет средств федерального бюджета; в 2018-2019 годах из 79 объектов, указанных в исполнительных документах, рекультивировано 18 объектов; Межрегиональным территориальным управлением 11.08.2021 г. издано распоряжение о передаче и закреплении за ФГУП «ГосНИИОХТ» 60 объектов недвижимости, в том числе двух зданий с кадастровыми номерами №; 29.11.2021 г. Управлением Росимущества в ФГУП «ГосНИИОХТ» направлено письмо о закреплении за данным учреждением ещё ряда зданий, в том числе с кадастровыми номерами № Управление Росимущества в рамках своих полномочий не имеет ни юридической, ни финансовой, ни физической возможности исполнить требования по принятию от конкурсного управляющего ФГУП "ПО КХК "Енисей" в казну РФ либо закреплению за другим лицом зданий, изъятых из оборота.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Управления Росимущества в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых дан в постановлении.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 09 октября 2018 года по делу № А33-1277-42/2009 на Управление Росимущества возложена обязанность не позднее 25 ноября 2018 года принять от конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» в казну Российской Федерации, либо закрепить за другим лицом следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>:

1. Здание, лит. №, назначение здания: прием, хранение глицерина, диэтиленгликоля; вид загрязнения: многоатомные спирты; кадастровый номер здания №; площадь 1133,0 кв.м.;

2. Здание, лит. №, назначение здания: склад готовой продукции; вид загрязнения: сферический порох, нитроцеллюлоза, кадастровый номер здания №; площадь 430,1 кв.м.;

3. Здание, лит. №, назначение здания: Лаборатория скоростей горения, участок изготовления красок; вид загрязнения: Баллиститный порох, стружка, ЛКМ, кадастровый номер здания №; площадь 2982,1 кв.м.;

4. Здание, лит. №, назначение здания: погребок для пороха, ЛВЖ и ГЖ; вид загрязнения: Баллиститный порох, растворители, ЛКМ, кадастровый номер здания №; площадь 56, 0 кв.м.

21 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

24 декабря 2020 года Управление Росимущества постановлением судьи Центрального районного суда города Красноярска привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей за неисполнение должником требований, изложенных в определении Арбитражного суда Красноярского края от 09 октября 2018 года. Данное постановление оставлено без изменения решением Красноярского краевого суда и вступило в законную силу 04 марта 2021 года (л.д.20-27).

07 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование №, которым Управлению Росимущества установлен новый срок для исполнения требований, указанных в исполнительном документе (исполнительный лист № ФС № от 27 ноября 2018 года) – 5 дней со дня получения требования. Требование Управлением Росимущества получено 07 октября 2021 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа срок, а именно до 14 октября 2021 года, Управление Росимущества исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, не исполнило, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, материалы дела не содержат данных о принятии Управлением Росимущества каких-либо мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя во вновь установленный им 07 октября 2021 года срок. В деле отсутствуют и данные об установлении обстоятельств, исключавших возможность исполнения должником судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие в исполнительном документе конкретного указания на обеспечение пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений не свидетельствует о неправильности квалификации совершенного Управлением Росимущества деяния, поскольку требование принять от конкурсного управляющего ФГУП "ПО КХК "Енисей" в казну Российской либо закрепить за другим лицом объекты, загрязненные химическими и взрывчатыми веществами, очевидно связано с обеспечением пожарной, промышленной безопасности.

Утверждение защитника Демиденко Ю.И. об отсутствии у Управления Росимущества фактической и юридической возможности исполнить требование исполнительного документа безосновательно. Именно на Управление Росимущества судом возложена обязанность принять от конкурсного управляющего ФГУП "ПО КХК "Енисей" в казну Российской Федерации, либо закрепить за другим лицом объекты недвижимого имущества. Из распоряжения Управления Росимущества № 07-670-р от 11.08.2021 г. и приобщенных к делу писем следует, что совершение данных действий относится к компетенции Управления Росимущества.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все представленные доказательства исследованы и правильно оценены. Постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано, подтверждается материалами дела.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 01 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления Росимущества в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва оставить без изменения, а жалобу Демиденко Ю.И. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский