Решение № 7П-123/16 от 17.03.2016 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

Судья федерального суда – Щурова О.И. Дело № 7п – 123/16

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Перминова В.В. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 19 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее – КГБПОУ «<данные изъяты>»),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 30 ноября 2015 года при проведении внеплановой проверки выявлено, что КГБПОУ «<данные изъяты>» допустило повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам (ч.1 ст.6, ч.4 ст.53, ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.6 СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»), выразившееся в отсутствии второго эвакуационного выхода из здания учебного корпуса КГБПОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 19 января 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении КГБПОУ «<данные изъяты>» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору Перминов В.В. просит постановление отменить, поскольку судом не учтено, что на момент составления протокола нарушения требований пожарной безопасности имелись и юридическим лицом не оспаривались; нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к эвакуационным путям и выходам, создают угрозу жизни и здоровью людей; юридическое лицо является некоммерческой организацией и получает внебюджетный доход; по смыслу статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» объектом надзора является объект защиты (здание, сооружение и т.д.), эксплуатируемый организацией, законодательно установлено проводить проверки нескольких объектов защиты по отдельным распоряжениям, каждая из проверок по распоряжениям № 2562 и № 2563 от 27.10.2015 г. проведена отдельно и является самостоятельной; вина КГБПОУ «<данные изъяты>» подтверждена, доказана и обоснованна, процессуальные требования КоАП РФ и права учреждения соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не истек; производство по делу прекращено судом неправомерно.

Проверив материалы дела, выслушав государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Перминова В.В., поддержавшего доводы жалобы, законного представителя КГБПОУ «<данные изъяты>» Юдину О.В. и защитника Мерзлякову А.В., полагавших жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене.

Согласно представленным материалам, 04 декабря 2014 года заместителем главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору по фактам нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях КГБПОУ «<данные изъяты>», расположенных в <адрес>, вынесено единое постановление № 4677/4678/4679, которым КГБПОУ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании двух распоряжений от 27.10.2015 г. органом по пожарному надзору проведены внеплановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности, контроля за исполнением ранее выданного предписания в тех же самых зданиях, занимаемых КГБПОУ «<данные изъяты>».

В рамках проверки 30 ноября 2015 года были обследованы объекты КГБПОУ «<данные изъяты>» и в здании по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП II-А.5-62.

По результатам проверки органом по пожарному надзору за повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, выявленных в эксплуатируемых КГБПОУ «<данные изъяты>» зданиях, было составлено два протокола об административном правонарушении.

Таким образом, одними и теми же должностными лицами органа по пожарному надзору на основании распоряжений, вынесенных в один день, была фактически проведена единая внеплановая выездная проверка в отношении одного юридического лица – КГБПОУ «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. Проверки разных объектов КГБПОУ «<данные изъяты>» проводились в один временной период, протоколы об административных правонарушениях составлены одним и тем же должностным лицом – государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору Перминовым В.В., в одно и то же время (30 ноября 2015 года 16 час. 30 мин.).

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 2575 судьей Советского районного суда г.Красноярска 19 января 2016 года вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении КГБПОУ «<данные изъяты>» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание данные обстоятельства, судья правомерно установил, что совокупность правонарушений была создана искусственно, и обоснованно сделал вывод о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) КГБПОУ «<данные изъяты>» постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи этим дополнительное привлечение лица к административной ответственности верно признано недопустимым, а производство по делу прекращено.

Судебное разбирательство по делу проведено полно и объективно. Все представленные доказательства судом исследованы, им дана надлежащая оценка. Постановление мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 19 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Перминова В.В. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский