Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя КГБУ «Большеулуйское лесничество» ФИО4 на постановление судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2019 года, которым

Краевое государственное бюджетное учреждение «Большеулуйское лесничество», имеющее юридический адрес: <...>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

КГБУ «Большеулуйское лесничество» признано виновным в умышленном невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно постановлению, определением № 9 старшего государственного инспектора по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» от 08 ноября 2018 года в связи с проведением по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», административного расследования у КГБУ «Большеулуйское лесничество» истребованы сведения (документы), имеющие значение для дела, в том числе материалы по отводу лесосеки № 1, расположенной в выделе 8 квартала 71 совхоза «Кабановский» Большеулуйского участкового лесничества КГБУ «Большеулуйское лесничество» (перечетная ведомость, ведомость материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете, таксационное описание).

Определение получено юридическим лицом 08 ноября 2018 года. Однако в указанный в определении срок, требование старшего государственного инспектора по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» выполнено не было, вышеуказанные документы КГБУ «Большеулуйское лесничество» по состоянию на 13 ноября 2018 года не представлены.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, руководитель КГБУ «Большеулуйское лесничество» ФИО4 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения, поскольку инспектору по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 были представлены все истребуемые документы, к тому же у ФИО3 есть все необходимые документы, она имеет доступ к электронной почте КГБУ «Большеулуйское лесничество», потребность в запросе документов отсутствовала; определением № 9 от 08 ноября 2018 года КГБУ «Большеулуйское лесничество» не было предупреждено об ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ; определение № 25 от 20.11.2018 г. о повторном истребовании сведений в адрес КГБУ «Большеулуйское лесничество» не поступало; в ходе производства по делу нарушены права юридического лица, не предоставлена возможность дать объяснения, подготовиться к рассмотрению дела, воспользоваться помощью защитника; назначенное КГБУ «Большеулуйское лесничество» наказание несоразмерно нарушению, возможно применение предупреждения или освобождение от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитников КГБУ «Большеулуйское лесничество» ФИО5 и ФИО6, поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина КГБУ «Большеулуйское лесничество» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, анализ которых изложен в постановлении.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что КГБУ «Большеулуйское лесничество» в установленный срок, до 13 ноября 2018 года, требование старшего государственного инспектора по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» не выполнило, указанные в определении от 08.11.2018 г. материалы по отводу лесосеки № 1, расположенной в выделе 8 квартала 71 совхоза «Кабановский» Большеулуйского участкового лесничества КГБУ «Большеулуйское лесничество» не направило.

Утверждение о представлении в КГКУ «Лесная охрана» всех истребуемых документов было предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признано несостоятельным. Выводы об этом подробно изложены в постановлении и мотивированы. Оснований не согласиться с ними, нет.

К материалам дела приобщены представленные старшим государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 документы не на 9 листах, как указывается в жалобе, а на 16 листах (л.д.17-32), что согласуется со скриншотом сведений об отправке КГБУ «Большеулуйское лесничество» документов в адрес КГКУ «Лесная охрана» (л.д.76-78, 94).

Факт вручения ФИО1 инспектору ФИО3 среди других документов материалов по отводу лесосеки № 1 документально не подтвержден, опись переданных в КГКУ «Лесная охрана» документов в установленном порядке КГБУ «Большеулуйское лесничество» не составлялась. При рассмотрении дела в районном суде ФИО3 поясняла, что материалы по отводу лесосеки № 1 представлены не были, в связи с чем 20 ноября 2018 года ею было вынесено определение № 25 об истребовании этих материалов и 26 ноября 2018 года они представлены руководителем КГБУ «Большеулуйское лесничество».

Из пояснений опрошенного при рассмотрении дела в краевом суде в качестве свидетеля ФИО2 следует, что он не видел, какие именно документы были переданы ФИО3ФИО1 12 ноября 2018 года. Следовательно, данными пояснениями, как и приобщенными к делу по ходатайству защитника скриншотами, которые не содержат полной информации о постановке на охрану здания по ул.Советской, 26-а в с.Большой Улуй и не позволяют установить источник получения сведений, факт представления КГБУ «Большеулуйское лесничество» материалов по отводу лесосеки № 1 в КГКУ «Лесная охрана» по определению № 9 не подтвержден.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 16 в Большеулуйском районе Красноярского края от 21 декабря 2018 года, вопреки утверждению в жалобе, отсутствует вывод о том, что материалы по отводу лесосеки № 1 были представлены КГБУ «Большеулуйское лесничество» по запросу от 08 ноября 2018 года, и указано на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. В деле об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, материалов по отводу лесосеки № 1 нет.

Ссылки в жалобе на то, что у ФИО3 имелись все требующиеся для принятия решения по делу об административном правонарушении документы, необходимость в их запросе отсутствовала, безосновательны, носят предположительный характер и опровергаются пояснениями ФИО3. Требование инспектора по представлению материалов являлось законным.

Отсутствие в определении № 9 от 08 ноября 2018 года предупреждения об ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, не влечет прекращение дела об административном правонарушении в отношении КГБУ «Большеулуйское лесничество» по данной статье.

В жалобе указывается, что определение № 25 от 20.11.2018 г. о повторном истребовании сведений в адрес КГБУ «Большеулуйское лесничество» не поступало. Однако из ответа ФИО4 № 140 от 26.11.2018 г. (л.д.134-135) следует, что данное определение было получено КГБУ «Большеулуйское лесничество» и старшему государственному инспектору КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 направлены материалы по отводу лесосеки № 1, расположенной в выделе 8 квартала 71 совхоза «Кабановский» Большеулуйского участкового лесничества. При рассмотрении дела в краевом суде защитники КГБУ «Большеулуйское лесничество» подтвердили получение данного определения.

Представление материалов по отводу лесосеки № 1 (перечетная ведомость, ведомость материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете, таксационное описание) после 20 ноября 2018 года не является основанием для освобождения КГБУ «Большеулуйское лесничество» от административной ответственности за ранее совершенное правонарушение.

Таким образом, из материалов дела следует, что требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенные в определении от 08 ноября 2018 года, КГБУ «Большеулуйское лесничество» своевременно в полном объеме не выполнены, действия юридического лица по статье 17.7 КоАП РФ квалифицированы верно.

Нарушений процессуальных норм по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, проведения судебных заседаний юридическое лицо извещалось заблаговременно и надлежащим образом. Назначенное первоначально на 11 января 2019 года рассмотрение дела было отложено на 31 января 2019 года, а затем объявлен перерыв до 01 февраля 2019 года, в связи с чем КГБУ «Большеулуйское лесничество» располагало достаточным временем для подготовки к делу, при необходимости могло воспользоваться юридической помощью защитника, обеспечив его явку в суд. Принимая во внимание, что рассмотрение дела дважды откладывалось, в удовлетворении ходатайства об отложении дела для привлечения защитника судьей отказано правомерно.

В судебных заседаниях участвовали защитник КГБУ «Большеулуйское лесничество» ФИО5 и законный представитель ФИО4, которые дали подробные объяснения по обстоятельствам дела, по ходатайству защитника в качестве свидетеля была опрошена ФИО1

Таким образом, процедура привлечения КГБУ «Большеулуйское лесничество» к административной ответственности соблюдена, сомнений в его виновности нет.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем имеющимся доказательствам судьей в постановлении дана надлежащая оценка. Постановление мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.

Административное наказание назначено КГБУ «Большеулуйское лесничество» в соответствии с законом, с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере и является справедливым. Оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется.

Указанное правонарушение не может считаться малозначительным, поскольку имевшее место бездействие КГБУ «Большеулуйское лесничество» существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, посягает на институт государственной власти, создает препятствие для осуществления должностным лицом производства по делу об административном правонарушении.

В связи с этим освобождению от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ КГБУ «Большеулуйское лесничество» не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения «Большеулуйское лесничество» оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский