Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 27 апреля 2016 года,

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 27 апреля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год два месяца.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление, считая его незаконным.

В областном суде защитник ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Законный представитель потерпевшей ФИО3 с доводами жалобы не согласилась.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене с возвращением дела в районный суд на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Ломоносовского районного суда города Архангельска в отсутствие ФИО1, поскольку, как решил судья, он надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения.

Между тем в деле отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. Судебная повестка, направленная ему 15 апреля 2016 года заказным письмом, возвращена в суд 25 апреля 2016 года по причине истечения срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно пункту 2.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, прием заказных писем и бандеролей разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части приема письменной корреспонденции.

В соответствии с пунктом 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пунктом 52 которого установлено, что Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений) и помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, а также правила сокращенного наименования адресообразующих элементов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 05.11.2015 N 171н утвержден Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов.

При написании наименований адресообразующих элементов на русском языке используются сокращенные наименования республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, идентификационных элементов объекта адресации, приведенные в Приложении к настоящим Правилам (п.3). В частности улица – ул., дом – д., корпус – к., квартира – кв.

Согласно Правил написания наименований и нумерации объектов адресации (раздел IV Правил 1221) в структуре адреса наименования страны, субъекта Российской Федерации, муниципального района, городского округа, внутригородской территории в составе субъекта Российской Федерации, городского или сельского поселения, населенного пункта, элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети указываются с использованием букв русского алфавита.

По смыслу вышеприведенных положений в структуре адреса такой адресный элемент как дом, корпус и квартира имеет сокращенное написание «д.», «к.» и «кв.» соответственно.

Как следует из жалобы, а также процессуальных документов, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, согласно почтового конверта и почтового идентификатора почты России извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось ФИО1 по адресу: <адрес>, (л.д. 41).

Доказательств того, что судебное извещение направлено ФИО1 по указанному в процессуальных документах адресу, в материалах дела отсутствует.

Также в материалах дела не имеется доказательств соблюдения организацией почтовой связи и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, который предусматривает, что при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. (л.д. 41).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия ФИО1 и без его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела в отсутствие данных о таком извещении.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление судьи на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению в Ломоносовский районный суд города Архангельска на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 27 апреля 2016 года отменить, дело возвратить в Ломоносовский районный суд города Архангельска на новое рассмотрение.

Судья А.С. Харлов