Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО8, рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2021 года протест заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Рекида Р.А. на постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 23.09.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 ФИО9,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением зам. прокурора Емельяновского района Красноярского края Рекида Р.А. от 04.02.2021 г., исполняющей обязанности главы администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 вменялось совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению, ФИО1, в период исполнения обязанностей главы администрации Емельяновского района Красноярского края, в нарушение ст.34, ст.139, п.3 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, в Министерство образования Красноярского края предоставлен недостоверный отчет о полном достижении значений результатов регионального проекта по Соглашению от 17.01.2020 г. по состоянию на 01.01.2021 г., при фактическом неисполнении ООО «Системные решения» обязательств по поставке ноутбуков в МБОУ Сибирякская СОШ в рамках муниципального контракта от 13.08.2020 г., не освоении предусмотренных на 2020 год средств субсидии. Более подробно фабула изложена по тексту постановления (№).

Постановлением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 23.09.2021 года, производство по настоящему делу в отношении должностного лица ФИО1, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте поданном в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, зам. прокурора Емельяновского района Красноярского края Рекида Р.А. просит отменить судебное постановление и направить дело на новое рассмотрение, указывая на наличие в действиях должностного лица ФИО1 состава вменяемого ей правонарушения, ссылаясь на обстоятельства приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2021 года.

На протест Рекида Р.А., защитником Батмановой А.С. поданы возражения, в которых указано на необоснованность доводов протеста.

Рассмотрев доводы протеста поддержанные в судебном заседании прокурором отдела Красноярской краевой прокуратуры Дмитриевым И.Г., поданных на него возражений поддержанных в судебном заседании защитником Батмановой А.С., проверив материалы дела, полагаю принятое по делу постановление судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащим.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет, за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты- средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (ст.6 БК РФ).

В соответствии с п.1 ст.139 БК РФ, под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия по предоставлению в уполномоченный орган недостоверной отчетности о расходовании полученных трансфертов (субсидий).

Законом Красноярского края от 05.12.2019 г. № 8-3414 «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.» предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на финансирование расходов по обновлению материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В рамках национального проекта «Образование» на территории Емельяновского района Красноярского края в 2020 году реализовывался региональный проект «Современная школа». Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №508-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие образования». Приказом Министерства образования Красноярского края от 30.09.2019г. №494-11-05 утвержден перечень образовательных организаций, в которых предусмотрено обновление материально-технической базы, в который включена, в том числе, МБОУ «Сибирякская СОШ».

Между Министерством образования Красноярского края и администрацией Емельяновского района Красноярского края 17.01.2020 г. заключено соглашение о предоставлении в 2020 году из краевого бюджета бюджету Емельяновского района Красноярского края субсидии на финансирование расходов по созданию (обновлению) материально-технической базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в общеобразовательных организациях. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Емельяновского района Красноярского края на названные цели, составил в 2020 году <данные изъяты>. При этом, п.2.2.1, п.2.3.1 Соглашения предусмотрено, что в случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете Емельяновского муниципального района. Согласно п.4.3.3 Соглашения, администрация обязана обеспечивать достижение значений результатов регионального проекта, установленных в соответствии с приложением №1. Согласно п.4.3.7 Соглашения, получатель обязуется обеспечивать предоставление главному распорядителю не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом и годом, в котором была получена субсидия, отчетов о расходах бюджета Емельяновского района Красноярского края, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению №3 к Соглашению; достижение значения(ий) результата(ов) регионального проекта по форме согласно приложению №4 к Соглашению.

Для реализации за счет средств субсидии по Соглашению заключены контракты с рядом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе, 13.08.2020 между МБОУ Сибирякская СОШ и ООО «Системные решения» заключен муниципальный контракт на поставку ноутбуков на сумму <данные изъяты> сроком исполнения до 25.08.2020 года.

Материалами дела подтверждается, что 30.12.2020 года и.о. главы администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 в Министерство образования Красноярского края предоставлен отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия (по состоянию на 01.01.2021 г.), из содержания которого следует, что при предусмотренном в бюджете суммы субсидии <данные изъяты>, фактически израсходовано <данные изъяты>, при этом, в реестре контрактов указано, что названный муниципальный контракт от 13.08.2020 г. на сумму <данные изъяты> не исполнен, поставка товара не осуществлена №).

Таким образом, администрацией в уполномоченный орган предоставлены достоверные сведения о расходовании субсидии с уточнением объема ассигнований, что отвечает условиям названного Соглашения. Иных нарушений, ФИО1 не вменялось. Доводы протеста об обратном, не могут быть приняты как состоятельные.

Учитывая изложенное, судьей районного суда обоснованно принято решение о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 23 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 ФИО10, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Рекида Р.А., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.