Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Бахтина Е.Б., при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Винный погребок опт» на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2012 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Винный погребок опт», зарегистрированного в качестве юридического лица 00.00.00. года за государственным регистрационным номером ..., ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2012 года ООО «Винный погребок опт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ и выразившегося в обороте алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, сведения о которых не соответствуют информации, зафиксированной в Единой государственной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по госрегулированию алкогольного рынка Российской Федерации (далее – ЕГАИС), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб. и конфискации алкогольной продукции, маркированной такими федеральными специальными марками в количестве: водка ... единиц, водка «... единиц, водка «... единица.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Винный погребок опт» обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Выслушав объяснения представителя ООО «Винный погребок опт» Крыловой Ю.Е., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Новоселовой Е.И., просившей в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Статьей 12 Закона предусмотрено, что алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками - документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, и являющимися носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации. За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Статьей 26 Закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрещается производство и оборот (закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа – пункт 2 статьи 16) такой продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Закона.

Согласно пункту 1 Правил маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» федеральные специальные марки должны наноситься на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции, производимую на территории Российской Федерации, за исключением поставляемой на экспорт алкогольной продукции, организациями, осуществляющими производство такой продукции на территории Российской Федерации, после нанесения на них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции и получения подтверждения о фиксации таких сведений в ЕГАИС.

Как следует из материалов административного дела, 30 января 2012 года главными специалистами отдела лицензирования Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в отношении ...». Данная проверка показала, что в розничной продаже имелась водка ...», объем 0,5 л, изготовитель ... ..., пе..., даты розлива 27 апреля 2010 года, маркированная федеральной специальной маркой .... При проверке подлинности данной марки через ЕГАИС обнаружено, что получена она другим производителем для маркировки иной алкогольной продукции, а именно: ...», на водку ...», емкостью 0,11 л. Поставщиком водки «... ... является ООО «Винный погребок опт», что подтверждается сопроводительными документами: товарно-транспортной накладной от 00.00.00. № ... копией справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной 1060 от 00.00.00.. Данные документы заверены печатью ООО «Винный погребок опт».

8 февраля 2012 года специалистами отдела лицензирования Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в отношении ...», в ходе которой установлено, что в розничной продаже находилась водка ... в количестве ... бутылок, и водка ...» в количестве ... бутылок производства ...», .... При проверке подлинности данной марки через ЕГАИС обнаружено, что вышеуказанная алкогольная продукция была замаркирована федеральными специальными марками, которые были получены другими производителями для маркировки другой алкогольной продукции, иной емкости, а именно: ... для маркировки настойки горькой слабоградусной ... емкостью 0,3 л и ...» для производства и маркировки водки ...», емкость 0,5 л.

Поставщиком водки ...» также является ООО «Винный погребок опт», что подтверждается следующими документами: товарно-транспортной накладной от 00.00.00. № ..., копией справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной от 00.00.00. № ..., а также документами, подтверждающими качество и безопасность (сертификат соответствия № № ... удостоверение о качестве № ... от 00.00.00. на водку «... на партию с датой розлива 00.00.00. и удостоверение о качестве № ... от 00.00.00. на водку «...» на партию с датой розлива 00.00.00..

22 февраля 2012 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Новоселовой Е.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Винный погребок опт» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, проведении административного расследования и истребовании сведений.

В ходе административного расследования установлено, что алкогольная продукция была поставлена ...», ..., ..., ..., а именно: водка ...» по сопроводительным документам: товарно-транспортной накладной № ... от 00.00.00., справке к товарно-транспортной накладной № ... дата отгрузки 00.00.00., сертификату соответствия ..., удостоверению о качестве № ... от 00.00.00. на партию с датой розлива 00.00.00.; водка ... по сопроводительным документам: товарно-транспортной накладной № ... от 00.00.00., справке к товарно-транспортной накладной № ... от 00.00.00., сертификату соответствия № № ... удостоверению качества № ... от 00.00.00. на дату розлива 00.00.00. и удостоверению о качестве на водку «... № ... от 00.00.00. на партию с датой розлива 00.00.00..

Таким образом, ООО «Винный погребок опт», являющееся профессиональным участником на рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции, имеющее соответствующую лицензию, допустило к обороту алкогольную продукцию, немаркированную в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными специальными марками, а именно: допустило оборот алкогольной продукции, содержащей сведения, которые не соответствуют информации, зафиксированной в ЕГАИС.

При этом Общество не предприняло надлежащих мер для осуществления контроля за соответствием нанесенных федеральных специальных марок на алкогольную продукцию той информации, которая занесена в ЕГАИС, несмотря на наличие у него такой возможности.

Так, в соответствии с Правилами функционирования ЕГАИС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 года № 522, организации представляют в ЕГАИС информацию о количестве произведенной и импортируемой продукции каждого вида и наименования, маркированной федеральными специальными марками, а также о количестве приобретенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок. При этом информация, содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется организациям, осуществляющим производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи), продукции. Возможность использования доступа к информационным ресурсам ЕГАИС для целей проверки подлинности федеральных специальных марок также предоставлена организациям - покупателям, имеющими соответствующую лицензию, на основании статьи 12 вышеупомянутого Закона. На основании изложенного доводы жалобы об обратном подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах ООО «Винный погребок» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, а также об отсутствии события правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, оцененных судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные заявителем доводы направлены на переоценку (в его пользу) доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления. По своему характеру действия Общества, выразившиеся в обороте алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, сведения о которых не соответствуют информации, зафиксированной в ЕГАИС, соответствуют диспозиции части 2 статьи 15.12 КоАП РФ и не свидетельствуют о необоснованности привлечения к административной ответственности по указанной статье.

Отсутствие в связи с физическим уничтожением предмета административного правонарушения - вышеописанной алкогольной продукции – не является основанием для неприменения за совершение указанного административного правонарушения такой меры административного наказания, как конфискация, и не свидетельствует об отсутствии события или состава административного правонарушения, как ошибочно полагает заявитель жалобы, поскольку в соответствии с санкцией части 2 статьи 15.12 КоАП РФ конфискация наряду со штрафом является основным видом административного наказания, применение которых обязательно независимо от усмотрения суда.

Нарушения процессуальных норм при рассмотрении судьей дела об административном правонарушении не выявлено.

На основании изложенного обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2012 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Винный погребок» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Е.Б.Бахтина

...