Решение № 7П-178012 от 09.08.2012 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

                                                                                    Красноярский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Красноярский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Сухотин Е.В. Дело № 7п- 178012

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 09 августа 2012 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя - директора ФИО1 на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 28 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества» г. Канска привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из постановления, основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явилось наличие в штате на должности педагога - организатора лица (Лень С.В.) образовательный ценз которой не соответствует установленным требованиям, что выявлено Службой по контролю в области образования Красноярского края 24 апреля 2012 г.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, законный представитель учреждения ФИО1 просит постановление суда отменить, указывая, что суд дал неверную оценку действующего законодательства, допускающего занятие Лень С.В. должности педагога – организатора, последняя до назначения на должность имела опыт организационной работы на общественных началах, выполняла эту работу качественно, имеет средне-техническое образование, позволяющее ей осуществлять воспитание детей в соответствии с направленностью учреждения, прошла необходимые образовательные курсы.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи является законным, обоснованным и справедливым и отмене либо изменению не подлежит.

Вина Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, выводы суда в этой части основаны на верном толковании действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.3 Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества», основным предметом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ.

Уставную деятельность Учреждение осуществляет на основании лицензии от 16 мая 2008 г. серии А № 294935, приложения к которой предусматривают перечень общеобразовательных программ по которым Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества» г. Канска имеет право ведения образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п.п. «г» п.5 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174, необходимым лицензионным требованием и условиием при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Согласно п. 6 названного Положения, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий является нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «г» п. 5 настоящего Положения.

В соответствии с п. 35 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233, к педагогической деятельности в учреждении допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.

Разделом 3 Квалификационных характеристик должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, предусмотрены следующие требования к квалификации по должности «педагог-организатор»: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей профилю работы, без предъявления требований к стажу работы.

Согласно п. 9 раздела 1 Квалификационных характеристик должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Как следует из материалов дела, в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества» г. Канска на основании приказа № 030 л от 21 сентября 2011 г. на должности педагога-организатора состоит Лень С.В. не имеющая высшего или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей профилю работы, а также не имеющая и рекомендации соответствующей аттестационной комиссии, что выявлено 24 апреля 2012 г.

Согласно материалам дела у ФИО2 имеется средне профессиональное образование по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль, квалификация бухгалтер» что не соответствует должностным обязанностям педагога-организатора и предъявляемым к нему квалификационным требованиям.

При таких условиях суд пришел к обоснованному выводу о том, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества» г. Канска при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, грубо нарушило требования и условия специального разрешения (лицензии), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выводы суда основаны на материалах дела и на правильном анализе положений действующего законодательства, доводы жалобы об обратном, несостоятельны.

Наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции статьи, штраф определен судом в минимально возможном размере. Оснований для освобождения Учреждения от ответственности и наказания, не усматривается.

Процессуальные нормы при производстве по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 28 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества» оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев