Гражданский кодекс часть 1

постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 19 марта 2016 г. ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО1 помещен в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан при УФМС России по Республике Марий Эл для обеспечения принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из постановления, иных материалов дела, 17 марта 2016 г. при проведении оперативно-профилактической операции возле <...> был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который с 1 июля 2015 г. и по указанную дату, проживая на территории Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации, а также с 1 июля 2015 г. по 17 марта 2016 г. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу, в которой просит данное постановление пересмотреть, указывая, что является выпускником <...>, на основании диплома хотел подать документы для получения вида на жительство.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, просившего сократить срок депортации и пояснившего, что факт правонарушения не оспаривает, вину признает, в конце июня 2015 г. вышел срок пребывания, не выехал из России из-за отсутствия финансовых средств, семьи в России нет, самостоятельно выехать не сможет; объяснения представителя УФМС по Республике Марий Эл ФИО2, пояснившего, что ФИО1 мог законно находиться на территории Российской Федерации до 30 июня 2015 г., с 1 июля 2015 г. пребывает незаконно, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17 марта 2016 г., досье иностранного гражданина, других материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, гражданин Таджикистана ФИО1 с 1 июля 2015 г. по 17 марта 2016 г., проживая на территории Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания – срока временного пребывания, не требующего получения визы, уклонился от выезда из Российской Федерации, а также с 1 июля 2015 г. по 17 марта 2016 г. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Бездействие ФИО1 квалифицировано судьей суда первой инстанции по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что отражено в мотивировочной части постановления.

Правильность квалификации подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении от 18 марта 2016 г., объяснения ФИО1 от 18 марта 2016 г., рапорта сотрудников полиции, сведения АС ЦБДУИГ ФМС России).

Наличие события, состава административного правонарушения, вина ФИО1 в жалобе не оспариваются.

Из материалов и обстоятельств дела не следует, что вследствие административного выдворения ФИО1 может быть нарушен баланс публичных и частных интересов, допущено неоправданное вмешательство в его личную жизнь. Соответствующих доводов заявителем не приведено, наличие у ФИО1 устойчивых трудовых, семейных или иных социальных связей на территории Российской Федерации материалами дела не подтверждается. ФИО1 22 марта 2016 г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для признания малозначительным совершенного ФИО1 правонарушения, которое по форме вины является умышленным, исходя из обстоятельств дела и объекта противоправного посягательства (отношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации), длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, существенности последствий правонарушения, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд учел личность нарушителя, его имущественное положение, а также в качестве смягчающего ответственность обстоятельства – признание вины, отягчающие ответственность ФИО1 обстоятельства не установлены.

Доводы жалобы о наличии оснований для пересмотра постановления со ссылкой на диплом об окончании <...> являются несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего дела.

В рамках настоящего дела не может быть рассмотрена просьба ФИО1 о сокращении срока депортации ввиду иного предмета судебного разбирательства – пересмотр решения о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.

Вид и мера наказания назначены ФИО1 судьей в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом были учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного лица.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалованное постановление вынесено судьей с соблюдением ст.24.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 19 марта 2016 г. оставить без изменения, жалобу гражданина Таджикистана ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Попов Г.В.