Решение № 7П-314/2012 от 20.12.2012 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

                                                                                    Красноярский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Красноярский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья: Л.Н. Прохорова дело № 7п – 314/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 20 декабря 2012 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2012 года дело по жалобе начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска ФИО1 на определение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 01 ноября 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

01 ноября 2012 года судьей Свердловского районного суда г.Красноярска по поступившим из ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ГорЭнерго» вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемым материалов в орган их составивший для устранения недостатков.

Согласно определению суда недостатки протокола об административном правонарушении и иных материалов выразились в том, что в данном протоколе не указано время совершения административного правонарушения, неверно указано время проведения проверки юридического лица и в материалах не приведены мотивы, по которым административный орган направил дело для рассмотрения в суд.

В жалобе, адресованной краевому суду, начальник ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска ФИО1, просит определение судьи отменить, мотивируя тем, что выводы судьи в определении не соответствуют фактическим обстоятельствам и не основаны на законе. Так, считает, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в том числе в нем указана место, время и событие правонарушения. Указание на дату проведения проверки юридического лица, а также отсутствие мотивов принятого решения о направлении дела для рассмотрения в суд не могли являться основанием для возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в административный орган.

Начальник ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела краевым судом была извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем на основании ст.30.6 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ГорЭнерго» ФИО2, полагавшей жалобу необоснованной, нахожу определения судьи Свердловского районного суда г.Красноярска подлежащим изменению по следующим основаниям:

Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и другие материалы дела, лицу, составившему протокол, в связи с неправильные составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 29.10.2012 года в Свердловский районный суд г. Красноярска поступил административный материал в отношении ООО «ГорЭнерго» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за неисполнении требований законодательства по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5 В ходе подготовки к рассмотрению дела, судья районного суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно по вышеприведенным основаниям.

Вместе с тем определение судьи подлежит изменению, поскольку выводы судьи в обоснование возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами, в связи с указанием неверной даты проведенной административным органом проверки и не приведением мотивом направления дела в суд для рассмотрения, не могут быть признаны состоятельными. Так, в протоколе об административном правонарушении указана дата проведения проверки 02.10.2012 года, то обстоятельство, что не указаны периоды проведения проверки, как это следует из Акта проверки (л.д.31), то данное обстоятельство не может быть признано существенным недостатком протокола, поскольку не препятствует решению вопроса о наличии или отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.

Не основаны на правильном толковании КоАП РФ и выводы суда о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с не приведением мотивов направления дела для рассмотрения в суд, поскольку в силу положений ст.23.1 КоАП РФ инкриминируемое ООО «ГорЭнерго» административное правонарушение может быть рассмотрено судом. Ссылка же судьи в определении о том, что административным органом не указано о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, то данный вывод несостоятелен, поскольку в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ прямо приведены ряд административных правонарушений, в том числе и по правонарушениях в отношении привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, по которым не требуется указание на то, в чем выразилась угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, из определения судьи подлежат исключению вышеуказанные выводы в обоснование возвращения протокола об административном правонарушении административному органу.

Вместе с тем, оснований к отмене определения не нахожу, поскольку вывод судьи в обоснование возвращения протокола об административном правонарушении административному органу в связи с не указанием в данном протоколе даты совершения правонарушения, вопреки доводам жалобы, является обоснованным. Как правильно указано судьей в протоколе указано лишь дата проведения проверки ООО «ГорЭнерго», в ходе которой установлена дата заключения трудового договора с иностранным работником. Однако, указанному юридическому лицу, вменяется не уведомление налогового органа в установленный законом срок о заключении с иностранным работником трудового договора. В поступившем же в суд протоколе об административном правонарушении конкретная дата совершения правонарушения, фактически не указана, а приведены лишь выдержки из нормативно-правовых актов.

В этой связи, судья Свердловского районного суда г. Красноярска пришел к правильному выводу о том, что на основании поступившего в суд протокола об административном правонарушении исключается возможность рассмотрения дела по существу, поскольку суд не вправе подменять административный орган и самостоятельно устанавливать время совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 01 ноября 2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с приложенными материалами в отношении ООО «ГорЭнерго» для устранения недостатков, изменить:

Исключить из описательно-мотивировочной части определения выводы в обоснование возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами о указании неверной даты проведенной административным органом проверки юридического лица и не приведении в материалах дела мотивом направления дела в суд для рассмотрения.

В остальной части определение судьи оставить без изменения, а жалобу начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев