Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Согласно постановлению, гражданин ФИО2 Кайымбекович уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 30 июля 2019 г. предусмотренного п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. срока временного пребывания, в связи с чем проживал на территории Российской Федерации в отсутствие подтверждающих право на такое пребывание документов, что было выявлено 14 февраля 2022 г.

В поданной в краевой суд жалобе ФИО1 просит постановление судьи изменить, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, приводя доводы о заключении им трудового договора и продлении тем самым права пребывания на территории РФ.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.19, 21), не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 10.1 указанного Федерального установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Требования приведённых норм составившим в отношении Кулуе- ва К.К. протокол об административном правонарушении должностным лицом и судьёй районного суда не выполнены.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении следует, что судья районного суда полагал личность ФИО1 как гражданина Киргизии установленной.

С такой позицией судьи согласиться нельзя, поскольку копии предусмотренных ст.ст.10, 10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документов, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, а также данные об установлении его личности как иностранного гражданина на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой ст.10.1 указанного закона, в материалах дела не содержатся.

Установление личности иностранного гражданина иным образом законом не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была достоверно установлена должностным лицом МУ МВД России «Красноярское», составившим в отношении Кулуе- ва К.К. протокол об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела. Вместе с тем, данный факт не получил надлежащей правовой оценки при подготовке к рассмотрению дела судьёй районного суда.

В случае отсутствия в материалах дела удостоверяющего личность иностранного гражданина документа, а также оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов заключения об установлении личности иностранного гражданина судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершённом иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Однако судьёй, вынесшим обжалованное постановление, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в отсутствие в них документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, как об этом разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (ответ на вопрос № 7), не вынесено.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола и приложенных к нему материалов для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.