Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора города Архангельска Стрекина С.Н. на определение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 20 сентября 2016 года о возращении протеста заместителя прокурора,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района города Архангельска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска, от 30 августа 2016 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвращены должностному лицу ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области для устранения недостатков.

Определением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 20 сентября 2016 года протест заместителя прокурора города Архангельска Стрекина С.Н. на указанное определение мирового судьи возвращен без рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора города Архангельска Стрекин С.Н. в протесте просит определение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 20 сентября 2016 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного определения, рассмотрев доводы протеста, заслушав заключение прокурора Лепеха К.В., поддержавшего доводы протеста, нахожу определение судьи подлежащим отмене с возвращением материалов на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Возвращая протест заместителя прокурора города Архангельска, судья районного суда пришел к выводу, что срок принесения протеста на определение мирового судьи пропущен. Судья исходил из того, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении вынесено мировым судьей 30 августа 2016 года, а протест прокурора направлен в суд 16 сентября 2016 года, то есть с пропуском срока опротестования, при этом ходатайства о его восстановлении не заявлено.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

На основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 6 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что ст. 30.3 КоАП РФ исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения лицом, обратившимся с жалобой.

Согласно копии заказного почтового отправления ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области получило копию определения о возращении протокола 07 сентября 2016 года.

08 сентября 2016 года заместитель начальника УМВД России по городу Архангельску обратился к заместителю прокурора города Архангельска с просьбой о принесении протеста на определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении.

Протест заместителя прокурора города Архангельска на определение мирового судьи о возвращении протокола был сдан в отделение почтовой связи 16 сентября 2016 года, направлен в адрес суда почтовым отправлением в этот же день, что подтверждено штемпелем на почтовом конверте (л.д. 2), то есть в пределах предусмотренного ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ срока.

Таким образом, прокурором опротестовано определение, не вступившее в законную силу, что отвечает требованиям ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ. При этом сведений о вручении копии определения о возвращении протокола ФИО1, в отношении которого составлен протокол, материалы дела не содержат.

Судьей в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ указанные обстоятельства учтены не были, чем нарушены положения ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, учитывая, что определение судьи районного суда от 20 сентября 2016 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то оно подлежит отмене с возвращением материалов на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

протест заместителя прокурора города Архангельска Стрекина С.Н. удовлетворить.

Определение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 20 сентября 2016 года о возращении протеста заместителя прокурора города Архангельска отменить.

Материалы с протестом заместителя прокурора города Архангельска Стрекина С.Н. возвратить на новое рассмотрение в Исакогорский районный суд города Архангельска.

Судья А.А. Брагин