Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Дворникова Д.С. на постановление судьи Берёзовского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская районная больница» (далее КГБУЗ «Березовская районная больница»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи КГБУЗ «Березовская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Согласно постановлению, КГБУЗ «Березовская районная больница», расположенная по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Парковая, д. 11, допустило в своей деятельности следующие нарушения:

- по помещениям с порядковыми номерами 29 и 30 где хранились наркотические и психотропные вещества, на момент проверки, осуществлявшейся Управлением по контролю за незаконным оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, 24 мая 2021 года, не были предоставлены журналы регистрации температурного режима, чем нарушены требования п. 7 «Правил хранения лекарственных средств», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 706н от 23.08.2010 года;

- в помещении с порядковым номером 29, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, во время проверки на гигрометре температура воздуха превышала максимальные 25 градусов С, чем нарушены п.п. 3 и 4 «Правил хранения лекарственных средств».

- журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год (с. 01.01.2021 года по 24.05.2021 года), не соответствуют требованиям п.3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, графа № 3 (дата) и графа № 4 (номер операции по приходу), переставлены местами.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, главный врач КГБУЗ «Березовская районная больница» Дворников Д.С. просит постановление отменить, указывает, что нарушением, повлекшим привлечение юридического лица к административной ответственности, послужило непредоставление журналов регистрации температурного режима по помещениям №№ 29 и 30, в то время как эти журналы велись; сотрудники полиции, указав на превышение температуры в помещении № 29, замер температуры не осуществляли; журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год велись, включая все обязательные для заполнения графы

В судебном заседании защитник Смирнова Н.А. жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Вопреки доводам рассматриваемой жалобы, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ среди прочего установлена административная ответственность за нарушение правил хранения, учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 706н от 23.08.2010 года утверждены «Правила хранения лекарственных средств».

Как установлено названными Правилами, в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств (п.3); помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего (п.7).

Из дела усматривается, что КГБУЗ «Березовская районная больница», на основании лицензии ЛО-24-01-005005, выданной Министерством здравоохранения Красноярского края 30.12.2020 года, осуществляет медицинскую деятельность, имеет бессрочную лицензию № ЛО-24-03-000339 от 02.07.2019 года на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в список II и список III Перечня в части приобретения, перевозки, хранения, использования, уничтожения и отпуска.

24 мая 2021 года сотрудниками УНК ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении КГБУЗ «Березовская районная больница» было проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие в виде обследования помещений учреждения.

По результатам обследования, результаты которого отражены в соответствующем протоколе с прилагаемыми фотоматериалами (л.д.17-24), выявлены перечисленные выше нарушения.

Так, установлено отсутствие по помещениям №№ 29 и 30, где осуществлялось хранение препаратов, журналов регистрации температурного режима, что подтверждено подписями главного врача медицинского учреждения Дворникова Д.С., заместителя главного врача по медицинской части Юрьева И.М., заведующего поликлиникой Макарова А.В. Данные должностные лица не оспаривали фактическое отсутствие журналов.

Доводы жалобы о том, что журналы были предоставлены сотрудникам полиции позже, после составления протокола обследования, опровергаются пояснениями в заседании Берёзовского районного суда и Красноярского краевого суда оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Красноярскому краю Лютых О.А., которая указала, что такие журналы не предоставлялись.

Убедительных доказательств, опровергающих результаты проведённого обследования, с рассматриваемой жалобой не поступило. Копии журналов, представленные в деле вину учреждения во вменяемом нарушении не опровергают, так как не исключается изготовление журналов после проведения проверки.

Тот факт, что температура воздуха в помещении № 29 превышала 25 градусов С, в то время как температура хранения перечисленных в постановлении наркотических и психотропных препаратов в соответствии с условиями их хранения должна быть не выше 25 градусов С, также отражено в акте обследования, к которому приложена фотография установленного в помещении гигрометра, измеряющего также температурный режим. Оснований полагать, что гигрометр был неисправен, показывал неправильные значения температуры, не имеется. Соответственно у сотрудников полиции не было необходимости производить замер температуры воздуха в помещении с использованием какого -либо дополнительного оборудования.

При таких обстоятельствах КГБУЗ «Березовская районная больница» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены, наказание юридическому лицу назначено справедливое, административный штраф определён в размере меньшем, чем это установлено санкцией статьи и дальнейшему снижению не подлежит.

В то же время, из постановления судьи следует исключить указание о привлечении КГБУЗ «Березовская районная больница» к ответственности за несоответствие журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год (с 01.01.2021 г. по 24.05.2021 г.) требованиям п.3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, поскольку в протоколе об административном правонарушении, на основании которого судьёй рассматривалось дело, вопреки требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не описано в чём именно выразилось данное нарушение. Вменять нарушение самостоятельно судья при рассмотрении дела был не вправе, в силу отсутствия у него функции обвинения. В деле нет данных о том, что в графах указанных журналов была отражена неполная либо недостоверная информация. Соответственно, в указанной части правонарушения не является доказанным.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Берёзовского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская районная больница» изменить: исключить из постановления указание о привлечении КГБУЗ «Березовская районная больница» к ответственности за несоответствие журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год (с 01.01.2021 г. по 24.05.2021 г.) требованиям п.3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Дворникова Д.С. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев