Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Глобалтехнострой» ФИО1 на определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 27 июля 2020 года,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 19 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Глобалтехнострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор общества обратился в Котласский городской суд Архангельской области с жалобой.

Определением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 27 июля 2020 года жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Глобалтехнострой» ФИО1 возвращена без рассмотрения в связи пропуском срока обжалования.

ФИО1 просит отменить указанное определение, считая его незаконным.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как указано в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Согласно материалам дела, копия постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 19 декабря 2019 года направлена по адресу общества заказным письмом (150000, ул. Ушинского, д.20 к.2 оф.2, Кировский, г. Ярославль), почтовый идентификатор 16399139706428.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 24 декабря 2019 года заказное письмо прибыло в место вручения, в этот же день сотрудниками почты была осуществлена неудачная попытка вручения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что должностным лицом были приняты надлежащие меры по направлению обществу с ограниченной ответственностью «Глобалтехнострой» копии постановления и созданы необходимые условия для реализации права на его обжалование.

Вместе с тем адресат за получением копии постановления не явился, неврученный конверт возвращен отделением связи отправителю 9 января 2020 года и поступил на временное хранение 13 января 2020 года.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (п.35 Правил).

Таким образом, постановление должностного лица разряда «административное» было возвращено отправителю ввиду истечения установленных пунктом 34 Правил срока хранения почтового отправления с указанием на подпункт д) пункта 35.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 8 июня 2020 года N 3-АД20-2.

В случае неполучения возвращенной корреспонденции органом, ее направившим, такое постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток с даты передачи потового отправления на временное хранение в число невостребованных, что соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности от 5 декабря 2018 года № 5-АД18-86.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 19 декабря 2019 года вступило в законную силу 24 января 2020 года.

Вместе с тем жалоба на данное постановление подана лишь 16 июня 2020 года через почтовое отделение, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ.

Ходатайств о восстановлении срока для подачи жалобы не заявлено.

Таким образом жалоба правомерно возвращена судом без рассмотрения по существу.

Доводы жалобы, что юридическое лицо сменило адрес регистрации в 2018 году, и кроме того неоднократно обращалось в ГИБДД для регистрации других транспортных средств с указанием нового адреса регистрации ООО «Глобалтехнострой» и следовательно должностное лицо имело возможность знать о смене адреса для направления корреспонденции, не состоятельны.

Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399 (действующего на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к ответственности) утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России. Данными Правилами предусмотрено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств. Указанные сведения включают в том числе адрес регистрации физического лица или юридического лица либо индивидуального предпринимателя (пункт 14).

В соответствии с пунктом 28 Правил, регистрация транспортных средств за юридическими лицами производится по месту нахождения юридических лиц, определяемому местом их государственной регистрации, либо по месту нахождения их обособленных подразделений.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе и адрес места жительства, сообщаются данным лицом непосредственно должностному лицу, который составляет протокол об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, при вынесении постановлений по фактам административных правонарушений, выявленных с помощью средств, работающих в автоматическом режиме, лицо, привлекаемое к ответственности, извещается по адресу, исходя из информации, находящейся в базе данных ГИБДД зарегистрированных транспортных средств.

Согласно данным ГИБДД (карточке учета транспортных средств), ООО «Глобалтехнострой», является собственником автомобиля КАМАЗ 65115-А4 КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №, согласно данным учета транспортного средства в графе адрес регистрации собственника указан: <...>.

Таким образом, копия постановления по делу об административном правонарушении направлена ООО «Глобалтехнострой» по указанному им месту регистрации.

Согласно требований пункта 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Законный представитель ООО «Глобалтехнострой» с заявлением об изменении адреса регистрации юридического лица в органы ГИБДД в течение 10 суток после его изменения не обращался.

Следовательно, в силу личного волеизъявления ООО «Глобалтехнострой» адрес: <...>, указало как место регистрации для реализации своих прав и свобод и исполнения своих обязанностей при взаимодействии с органами ГИБДД вытекающего из владения автомобилем КАМАЗ 65115-А4 КС-55713-1К-4, государственный регистрационный знак №.

С учетом изложенного судья городского суда пришел к правильному выводу, что обжалуемое постановление вступило в законную силу 24 января 2020 года.

При этом на сотрудников ГИБДД при направлении постановления не возлагается обязанность проверять достоверность адреса юридического лица путем получения выписки из Единого реестра юридических лиц либо при регистрации иных транспортных средств в ГИБДД юридическим лицом.

Именно на юридическое лицо возложена обязанность сообщать соответствующие данные по конкретному автомобилю в установленном порядке с приложением необходимых документов.

Ходатайств о восстановлении срока обжалования постановления по указанным основаниям юридическое лицо не заявляло.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 27 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Глобалтехнострой» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов