Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Юрова О.В., при секретаре Михайловой М.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Интелл» ФИО1 на постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 06 июня 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Интелл», ИНН <...>, КПП <...>, юридический адрес: Республика Марий Эл, ... ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 06 июня 2014 года ООО «Интелл» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с конфискацией игрового оборудования: <...> системных блоков, <...> мониторов, <...> игровых столов, <...> устройств с надписью «<...>», <...> флешек, <...> модем «<...>», <...> идентификационные карты, клавиатура, мышь.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Интелл» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное постановление отменить, административное производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что свидетели, на основании показаний которых вынесено постановление, в суд не вызывались, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждались. Судом не разграничены такие понятия как азартная игра и лотерея, не выявлены их отличительные признаки. Также указывается, что представителями лица, привлеченного к административной ответственности, письменное ходатайство о назначении экспертизы для определения оборудования игровым не заявлялось. Кроме того, считает незаконным наказание в виде конфискации игрового оборудования, поскольку оборудование не принадлежит ООО «Интелл».

Выслушав объяснения директора ООО «Интелл» ФИО1, представителя ООО «Интелл» ФИО2, поддержавших жалобу, объяснения представителя МО МВД России «Сернурский» ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 4 Федерального закона установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Исходя из приведенных положений, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона в Российской Федерации созданы четыре игорные зоны на территориях субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 138-ФЗ от 11.11.2003 г. "О лотереях" лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Как следует из материалов дела, организатором Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "<...>" является ООО "<...>", которому 20 июня 2012 года выдано разрешение № ... на проведение указанной лотереи. ООО "<...>" разработаны условия проведения лотереи.

В соответствии с условиями лотереи участником лотереи является - лицо, получившее право на участие в розыгрыше призовой лотереи, на основании заключенного с организатором договора. Документом, подтверждающим факт заключения договора на участие в лотерее, является лотерейная квитанция. На лотерейной квитанции имеется игровая зона, которая состоит из нескольких сегментов, содержащих основные и дополнительные игровые окна, в которых скрыты числовые значения, определяющие выигрыш участника Лотереи. Числовые значения, указанные в игровых окнах, могут быть положительными, отрицательными или равными нулю. Дополнительные игровые окна участник может вскрывать только после того, как вскроет основное игровое окно.

Розыгрыш призового фонда лотереи состоит в последовательном выявлении скрытых числовых значений, имеющихся в игровых окнах.

Выплата выигрышей участникам лотереи производиться на основании лотерейной квитанции, признанной выигрышной в соответствии с условиями лотереи.

Лотерея предусматривает выпуск и реализацию лотерейных билетов трех серий, фиксированная стоимость которых устанавливается в следующем размере: <...> рублей - цена лотерейной квитанции серии "<...>"; <...> руб. - цена лотерейной квитанции серии "<...>"; <...> руб. - цена лотерейной квитанции серии "<...>".

00.00.00 между ООО "<...>" и ООО "Интелл" заключен договор № № ..., согласно которому последнее приняло на себя обязательства осуществлять мероприятия по проведению данной лотереи, под чем согласно статьей 2 Закона понимается осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Федеральный закон "О лотереях" предусматривает различные виды лотерей, которые определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.

Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов.

Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Таким образом, проведение лотереи, в любом случае, предусматривает распространение лотерейных билетов, а статьей 2 Закона определяется, что лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи).

В силу статьи 19 Закона розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, с условиями бестиражной лотереи.

Проведение лотереи в соответствии с приведенными требованиями закона не запрещено в РФ, в отличие от азартных игр, которые согласно Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" могут проводиться только в четырех специально отделенных для них зонах, к которым Республика Марий Эл не отнесена.В том случае, если при проведении лотереи она начинает отвечать признакам азартной игры, требуется защита прав неопределенного круга лиц, участников лотереи, в том числе, потенциальных.

Предусмотренное для бестиражной лотереи приобретение лотерейного билета в виде полиграфической продукции, с нанесенными на него еще на стадии изготовления скрытыми надписями, рисунками или знаками, позволяет проводить розыгрыш в соответствии с требованиями статьи 19 Закона, т.е. сначала выявить на приобретенном лотерейном билете нанесенные на него еще на стадии изготовления скрытые надписи, рисунки или знаки, после чего сопоставить выявленную информацию с условиями бестиражной лотереи (применительно к рассматриваемой ситуации - путем открытия игровых окон определить являются ли скрытые в этих окнах числовые значения выигрышными).

При проведении лотереи с соблюдением установленных законом требований розыгрыш призового фонда независим ни от действий, ни от способностей ее участников или организаторов. При проведении бестиражной лотереи, в отличие от азартной игры, действия участников лотереи никак не влияют на розыгрыш призового фонда, поскольку выигрышные лотерейные билеты определены еще на стадии их изготовления. По этой же причине при розыгрыше призового фонда бестиражной лотереи не предусмотрено использование лотерейного оборудования.

В отличие от лотереи результат азартной игры зависит в той или иной степени от действий ее участников.

Не признавая вину в совершении административного правонарушения, ООО «Интелл» ссылается на то, что Условиями лотереи предусмотрено распространение квитанций, которые определены как выигрышные заранее, а используемое при проведении лотереи оборудование не является лотерейным, а предназначено для визуализации на экране процессора открытия участником лотереи игровых окон, заранее загруженных в систему квитанций, а также автоматического учета размера выигрыша участника.

Между тем, прихожу к выводу о том, что то, как проводится лотерея обществом, в том числе с использованием указанного оборудования, противоречит требованиям закона и Условиям лотереи.

В соответствии с Законом N 138-ФЗ от 11 ноября 2003 года единственным документом, который удостоверяет право на участие в лотерее, является лотерейный билет, для проведения лотереи предусмотрено изготовление и распространение только лотерейных билетов, именно по лотерейному билету определяется - является ли участник лотереи, выигравшим в соответствии с условиями лотереи.

Квитанция же, на которую ссылается привлеченное к административной ответственности лицо, не заменяет лотерейного билета, выдача ее согласно статье 2 Закона служит только для оформления договорных отношений организатора лотереи с ее участником.

При проведении лотереи общество лотерейные билеты, как это требует закон, не распространяет, они заменены на лотерейные квитанции, которые являются электронными. Для участия в лотерее участником используется программно-аппаратный комплекс. ООО «Интелл» представлено заключение специалиста Центра независимой комплексной экспертизы и сертификации систем и технологий № ... от 00.00.00, согласно которому данный комплекс включает в себя Терминал торгово-развлекательный "<...>", программы для ЭВМ "<...>" и <...>". Для обеспечения работы комплекса производится загрузка электронных квитанций.

Из материалов дела следует, что участие в игре производится следующим образом. При входе в клуб посетителю после внесения денежных средств выдается идентификационная карта, на которую оператор зачисляет полученные от посетителя денежные средства, но не менее <...> рублей. Посетитель присаживается за любой стол с компьютером, на мониторе которого изображена заставка согласно программному обеспечению. Далее посетитель вводит карту в приемник, считывающий информацию с карты, установленный на моноблоке. На мониторе появляется выбор игры, примерно, 6-8 игр. Игрок выбирает игру, начинает играть, делает ставки. В зависимости от того какую он выбрал ставку, та линия игры и играет, если выпадает линия, выбранная клиентом, то на карту зачисляются бонусы. Деньги, начисленные на карту, списываются в зависимости от того, на какую ставку поставлено, минимальная сумма <...> рубль. Деньги начисляются на карту или списываются в зависимости от ставки, когда заканчивается игра, если клиент выиграл, то получает деньги, если проиграл, то нет.

В этой связи возможность выбора квитанции среди нескольких квитанций у участника лотереи отсутствует.

Как указано в Условиях лотереи, на лотерейной квитанции имеется игровая зона, которая состоит из нескольких сегментов, содержащих основные и дополнительные игровые окна, в которых скрыты числовые значения, определяющие выигрыш участника лотереи. Числовые значения, указанные в игровых окнах, могут быть положительными, отрицательными или равными нулю. Дополнительные игровые окна участник может вскрывать только после того, как вскроет основное игровое окно.

В то время как при проведении бестиражной лотереи, определение которой содержится в Законе N 138-ФЗ от 11.11.2003 г., такая зависимость отсутствует. Тем более, что Условиями лотереи "<...>" ограничения в количестве окон, которые могут быть открыты во время игры, не установлены.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что участник игры осуществляет ставку, а именно передает денежные средства организатору игры с целью совершить игру на игровом оборудовании, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, ... .... Данное обстоятельство в совокупности с тем, что участник играет самостоятельно, является признаком азартной игры. Изложенное указывает на то, что ООО «Интелл» используется оборудование, на котором случайным образом без участия оператора с использованием игровой программы определяется результат игры на основании произведенной участником игры ставки, что присуще игровому оборудованию. Принцип работы изъятого оборудования совпадает с принципом игрового автомата, понятие которого дано в пункте 18 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ.

Оценив вышеуказанные обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что под видом бестиражных лотерей, по адресу: Республика Марий Эл, ... ..., ООО «Интелл» осуществлялась организация и проведение азартных игр.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив совокупность указанных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом сделан верный вывод о виновности ООО «Интелл» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено на основании показаний свидетелей, не вызывавшихся в судебное заседание, не предупреждавшихся об административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку из дела видно, что свидетели К. и М. допрошены в качестве свидетелей 00.00.00, им разъяснены права свидетеля, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний (л.д.23, 24).

Довод жалобы о том, что в нарушение требований статьи 26.4 КоАП РФ суд не назначил в отношении игрового терминала экспертизу, не может являться основанием для отмены судебного постановления.

Из содержания статьи 26.4 КоАП РФ следует, что разрешение вопроса о необходимости назначения экспертизы относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

При рассмотрения дела в Сернурском районном суде Республики Марий Эл ни директор ООО «Интелл», ни представитель ООО «Интелл» в письменной форме ходатайство о назначении экспертизы не заявляли. Письменное ходатайство о назначении экспертизы заявлено при рассмотрении дела в Верховном Суда Республики Марий Эл. Судьей вынесено мотивированное определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

Правильно применяя нормы законодательства о лотереях, указывающих на основные признаки, позволяющие отличить игровое оборудование от лотерейного, суд пришел к верному выводу о том, что деятельность, организованная ООО «Интелл», не отвечает признакам лотереи. При этом учтено, что лотерейные билеты в данном случае не выдавались, материальный выигрыш в используемом оборудовании определялся случайно, без работников заведения, основным элементом игры при случайном распределении выигрыша посредством терминала является риск, представляющий собой признак азартной игры.

Постановление о привлечении ООО «Интелл» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о незаконной конфискации игрового оборудования являются несостоятельными, так как данных, свидетельствующих о том, что оборудование приобреталось ФИО1 как частным лицом, материалы дела не содержат, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что изъятое имущество принадлежит ООО «Интелл», о чем имеется соответствующее указание в постановлении судьи (л.д.149). Иных доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Выводы судьи, положенные в основу постановления, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 06 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Интелл» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл О.В.Юрова

<...>