Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Красноярска Борецкой А.К. на определение судьи Центрального районного суда города Красноярска от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 583 от 13 августа 2021 года администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Защитник администрации города Красноярска Борецкая А.К. обратилась в районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление и ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Центрального районного суда города Красноярска от 17 ноября 2021 года данное ходатайство отклонено, в восстановлении срока обжалования отказано.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник администрации города Красноярска Борецкая А.К. просит вышеназванное определение отменить, поскольку срок обжалования фактически не пропущен, жалоба оформлена и зарегистрирована в рамках допустимого срока для обжалования, затем доставлена в почтовое отделение 23.08.2021 г., АО «Почта России» вправе проставить отметку о получении почтовых отправлений в течение 5 дней с момента их поступления. Также в жалобе указывается на следующие обстоятельства: в администрации многоступенчатая структура оформления и направления служебной корреспонденции; обстановка с распространением коронавирусной инфекции, сложившейся в органах местного самоуправления; в связи с предпринятыми мерами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, исключается возможность подать документы лично в соответствующий судебный орган непосредственно в день их оформления и, как следствие, необходимо пользоваться услугами АО «Почта России».

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу определение судьи законным и обоснованным.

Имеющие значение обстоятельства установлены судом верно.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно представленным материалам, копия постановления начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 583 от 13 августа 2021 года была получена лично защитником Борецкой А.К. 13.08.2021 года (л.д. 125, оборотная сторона), с этого дня и следует исчислять срок для подачи жалобы на постановление.

Следовательно, срок обжалования постановления по настоящему делу истек 23 августа 2021 года (понедельник). Жалоба же подана Борецкой А.К. лишь 24 августа 2021 года (л.д. 104), то есть по истечении данного срока.

В соответствии с частью 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Доказательств сдачи адресованного суду почтового отправления в организацию почтовой связи 23 августа 2021 года материалы дела не содержат.

Присвоение почтовому отправлению трек-номера 23 августа 2021 года не свидетельствует о том, что письмо в этот день было сдано в отделение связи, поскольку штриховой почтовый идентификатор заказному письму присваивается администрацией удаленно из личного кабинета отправителя. Письмо поступило в отделение почтовой связи 24 августа 2021 года, о чем свидетельствует оттиск клише франкировальной машины (ФМ) на почтовом конверте. Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п утвержден Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, в соответствии с пунктом 5.5.3.6.6 которого фактические дата и место приема франкированной корреспонденции должны соответствовать информации, указанной на нанесенном на нее оттиске клише ФМ. Данным приказом также установлено, что на каждом листе Списка партионной почты проставляется оттиск календарного почтового штемпеля (КПШ), при этом, вопреки утверждению в жалобе, дата оттиска КПШ должна соответствовать дате проведения операции "прием" РПО.

Наличие сроков для обжалования судебного акта обусловлено необходимостью обеспечить стабильность правового регулирования и исполнимость принятого по делу решения.

Сведений о том, что в администрации города Красноярска в августе 2021 года сложилась чрезвычайная обстановка с распространением коронавирусной инфекции, не представлено.

О необходимости при направлении корреспонденции пользоваться услугами АО «Почта России» администрации было известно заранее, соответственно, данный фактор не являлся неожиданным и внезапно возникшим.

Наличие в администрации города Красноярска многоступенчатой структуры оформления и направления служебной корреспонденции нельзя признать обстоятельством, объективно препятствовавшим своевременной подаче жалобы, поскольку жалобу следовало оформить с учетом действующего в администрации регламента.

Защитниками администрации города Красноярска как ранее, так и позднее названного периода было подано большое количество жалоб по делам об административных правонарушениях, при этом абсолютное большинство из них направлено в установленный законом срок.

Установление сроков для обжалования постановления обусловлено необходимостью обеспечить стабильность правового регулирования и исполнимость принятого по делу акта.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства о восстановлении срока обжалования подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно констатировал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом только в случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (Определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Принимая во внимание, что таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, были созданы условия, необходимые для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своих прав, в том числе и на обжалование постановления в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, препятствий для подачи жалобы в определенный законом период не имелось, судьей правомерно сделан вывод о пропуске срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, и отсутствии оснований для его восстановления.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм не допущено. Определение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела, отмене не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Центрального районного суда города Красноярска от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Красноярска оставить без изменения, а жалобу защитника Борецкой А.К. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский