Решение № 7П-421 от 18.11.2010 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

                                                                                    Красноярский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Красноярский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Председательствующий- Дергаленко А.В. дело № 7п – 421/10

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 18 ноября 2010 года жалобу ФИО1. на решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 26.07.2010 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1404 начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г.Красноярска от 19.06.2010 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1 допустила проживание несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. без регистрации по месту жительства с рождения по настоящее время (так в тексте постановления л.д.16)

Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 26 июля 2010 года по жалобе ФИО1, постановление №1404 от 19.06.2010 года принятое в отношении нее- оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ФИО1 просит принятые в отношении нее постановление, а так же решение судьи- отменить, поскольку ни в постановлении УФМС, ни в решении суда не указано какой именно пункт Постановления Правительства №713 ею был нарушен, так как данное Постановление не содержит норм устанавливающих какой-либо срок для регистрации родившегося ребенка по месту жительства.

ФИО1, начальник отдела УФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г.Красноярска п. извещенные о месте и времени рассмотрения дела судьей Красноярского краевого суда, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявляли, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю принятые по делу постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Из положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ следует, что указание в протоколе об административном правонарушении времени и места совершения административного правонарушения,- является обязательным.

Статьей 4.5 КоАП РФ, регламентирующей процессуальные сроки по делам об административных правонарушениях, частью 1-ой установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении, согласно части 2-ой настоящей статьи, сроки предусмотренные частью первой начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, так как место совершения административного правонарушения в нем указано не было, указано лишь место его обнаружения- ОУФСМ России по  (л.д.12), в связи с чем установить место совершения правонарушения с учетом распространяемой на него юрисдикции- невозможно, время совершения правонарушения, с которого исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности установленный ст.4.5 КоАП РФ так же не указано,- указано что допущено проживание несовершеннолетнего ФИО1 с рождения по настоящее время, тогда как п.п.16, 28 Постановления Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. не предусмотрена регистрация несовершеннолетнего по месту жительства непосредственно со дня его рождения, при этом, не указано и время обнаружения анализируемого административного правонарушения являющегося длящимся. Данные процессуальные нарушения- являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Должностным лицом, при подготовке к рассмотрению дела, указанным выше нарушениям в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ не было дано надлежащей оценки, в связи с чем 19.06.2010 года, при принятии постановления по данному административному делу, обстоятельства инкриминированного ФИО1 правонарушения в полном объеме установлены не были, соответственно, в принятом постановлении так же не были указаны (л.д.16). Поэтому принятое по делу постановление нельзя признать мотивированным, отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП РФ,- в связи с чем оно подлежит отмене. При рассмотрении жалобы ФИО1 на принятое в отношении нее постановление, судьей районного суда приведенным выше нарушениям требований КоАП РФ не была дана надлежащая оценка, в связи с чем решение судьи так же подлежит отмене,- как не отвечающее требованиям ст.30.7, ст.29.10 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку принятые по делу постановление и решение в отношении ФИО1 подлежат отмене как постановленные с существенными процессуальными нарушениями, обстоятельства на основании которых было вынесено постановление- доказаны не были, при этом, согласно составленному в отношении ФИО1 протоколу об административном правонарушении срок установленный ст.4.5 КоАП РФ в течение которого возможно производство по делу,- истек, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление №1404 начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г.Красноярска от 19 июня 2010 года, а так же решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 26 июля 2010 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в отношении  ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.