Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 3 октября 2019 года жалобу защитника Киреева Н.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 02.08.2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении юридического лица- Красноярской региональной общественной организации (далее по тексту- КРОО) «Федерация дзюдо Красноярского края»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 2 августа 2019 года, юридическое лицо- КРОО «Федерация дзюдо Красноярского края» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, назначено наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, в период с 11.08.2018 г. по 12.08.2018 г. на территории ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края, согласно Единому календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Красноярского края, утвержденного приказом министерства спорта Красноярского края от 27.12.2017 г. №444п, проводилось первенство Красноярского края по дзюдо (юноши, девушки до 18 лет). Данное мероприятие прошло на втором этаже спортивного помещения Дома спорта «Факел» по адресу: <адрес> которое принадлежит МБУ СШ «Юность» и внесено во Всероссийский реестр объектов спорта. <дата> установлено, что организатором вышеуказанного мероприятия, а именно КРОО «Федерация дзюдо Красноярского края», в лице председателя ФИО1, в нарушение п.14 главы 3 и п.п.«в» п.19 главы 5 постановления Правительства РФ от 18.04.2014г. №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» в отдел МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края, расположенный по <адрес> в <адрес> края, в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, не был представлен для согласования План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований (так в тексте постановления т.2 л.д.20-22).

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник КРОО «Федерация дзюдо Красноярского края» Киреев Н.В. просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку КРОО «Федерация дзюдо Красноярского края» не являлось и не могло являться организатором указанного спортивного соревнования, соответственно, не является субъектом рассматриваемого правонарушения, представленные материалы обратное не подтверждают. Кроме того, нарушены были сроки проведения административного расследования, и срок привлечения к административной ответственности, истек.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятое по делу постановление судьи районного суда, подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, за нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Пунктом 14 Главы III и подпунктом «в» пункта 19 Главы V Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 года №353«Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», установлено, что план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (п.14). Организатор соревнований обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (пп.«в» п.19).

Из принятого по настоящему делу постановления судьи Центрального районного суда г.Красноярска, как и из протокола об административном правонарушении, составленного 14.03.2019 года в отношении КРОО «Федерация дзюдо Красноярского края» (т.1 л.д.128-130), следует, что допущенное названным юридическим лицом нарушение п.14 Главы III и п.п.«в» п.19 Главы V Постановления Правительства РФ от 18.04.2014г. №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», выразилось в непредставлении в Отдел МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных мероприятий, в срок установленный указанным нормативным актом, при этом, спортивное соревнование (первенство Красноярского края по дзюдо (юноши, девушки до 18 лет)), проводилось в период с 11 августа 2018 года.

Анализируемое правонарушение не является длящимся, поскольку выражается в невыполнении предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку. Организатором вышеуказанного спортивного соревнования план мероприятия должен был быть разработан и утвержден не позднее 10 дней до начала соревнований, то есть не позднее 31 июля 2018 года, соответственно, датой совершения рассматриваемого правонарушения является 1 августа 2018 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о физической культуре и спорте (в части касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, судьей районного суда постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении КРОО «Федерация дзюдо Красноярского края», было вынесено за сроком давности привлечения к административной ответственности.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

Учитывая изложенное, принятое по делу постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 02.08.2019 года, подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Иных оснований для прекращения производства по делу, не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 2 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ в отношении юридического лица КРОО «Федерация дзюдо Красноярского края», отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.