Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» (далее – АО «Сибагропромстрой»),

УСТАНОВИЛ:

АО «Сибагропромстрой» обвинялось в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.

Постановлением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, заместителем начальника отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 25.05.2018 г. № 08/60.Юл и в постановлении о назначении административного наказания от 14.06.2018 г. № 08/063Юл/1357 указаны различные нарушения, выявленные при эксплуатации опасного производственного объекта, законодательно не предусмотрена обязанность вынесения по одному акту проверки и одному предписанию только одного протокола об административном правонарушении, согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение; постановление от 14.06.2018 г. № 08/063Юл/1357 на момент вынесения судьей решения не вступило в законную силу.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя начальника отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, защитника АО «Сибагропромстрой» ФИО2, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление судьи не подлежащим отмене.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены судом правильно. Вывод судьи о том, что АО «Сибагропромстрой» ранее уже было подвергнуто административному наказанию по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, анализ которых дан в постановлении.

Так, по протоколу об административном правонарушении от 25.05.2018 г. № 08/60.Юл АО «Сибагропромстрой» инкриминировалось, что, как выявлено при проведении в период с 23.04.2018 г. по 23.05.2018 г. внеплановой выездной проверки, на предприятии АО «Сибагропромстрой» по адресу: <...> эксплуатация подъемных сооружений (<данные изъяты>) производится с нарушением требований промышленной безопасности.

Между тем, постановлением государственного инспектора отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 от 14.06.2018 г. № 08/063Юл/1357 АО «Сибагропромстрой» уже подвергалось административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то, что, как выявлено при проведении в период с 23.04.2018 г. по 23.05.2018 г. внеплановой выездной проверки, на предприятии подъемные сооружения, в том числе <данные изъяты>, эксплуатируются с нарушением требований промышленной безопасности.

Как правильно установлено судом, основанием для вынесения постановления от 14.06.2018 г. № 08/063Юл/1357 и составления протокола об административном правонарушении от 25.05.2018 г. № 08/60.Юл по настоящему делу явилась одна внеплановая выездная проверка, проведенная в период с 23.04.2018 г. по 23.05.2018 г., указанные в протоколе и постановлении нарушения изложены в одном акте проверки от 23 мая 2018 года № 08/0075/1357/2018.

По обоим вышеуказанным делам АО «Сибагропромстрой» инкриминировалось нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений – положений Федерального закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533.

Таким образом, административным органом искусственно создана множественность правонарушений. Должностными лицами Енисейского управления Ростехнадзора была проведена одна внеплановая выездная проверка в отношении одного юридического лица - АО «Сибагропромстрой», по результатам которой юридическому лицу вменены нарушения одних и тех же законодательных актов в области промышленной безопасности тех же самых опасных производственных объектов.

Ссылка в жалобе на положения части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях безосновательна, поскольку АО «Сибагропромстрой» и по протоколу об административном правонарушении от 25.05.2018 г. № 08/60.Юл, и постановлением от 14.06.2018 г. № 08/063Юл/1357 фактически инкриминировано совершение одним бездействием одного правонарушения.

Принимая во внимание данные обстоятельства, судья обоснованно пришел к выводу о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) АО «Сибагропромстрой» постановления о назначении административного наказания, в связи с чем дополнительное привлечение лица к административной ответственности соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ было бы неправомерным. Определением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 03 сентября 2018 года производство по жалобе защитника АО «Сибагропромстрой» на постановление государственного инспектора отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 от 14.06.2018 г. № 08/063Юл/1357 прекращено, данное постановление вступило в законную силу.

Нарушений судьей в ходе рассмотрения дела процессуальных норм, влекущих отмену судебного решения, не допущено. Постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «СИБАГРОПРОМСТРОЙ» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский