Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 1 февраля 2018 года жалобу законного представителя АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО1 на постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 18.12.2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица- Акционерного общества (далее по тексту-АО) «Лесосибирский ЛДК №1»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 18 декабря 2017 года, юридическое лицо- АО «Лесосибирский ЛДК №1» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении производства и реализации (оптовой и розничной) готовой продукции- плит древесноволокнистых мокрого способа производства, толщиной 3,2 мм, марки Т, группы А,Б, серийный выпуск, по адресу: <адрес> на срок 40 суток.

Согласно постановлению, 12 октября 2017 года, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1» по адресу: <адрес>«Е», должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, по результатам исследований (испытаний) на миграцию формальдегида в атмосферный воздух образцов готовой продукции- плиты древесноволокнистой (ДВП) мокрого способа производства, изготовленной по ГОСТ 4598-86 «Плиты древесноволокнистые. Технические условия», толщиной 3,2 мм, марки Т, группы А,Б, серийный выпуск, для применения в строительстве, вагоностроении, в производстве мебели, столярных и других изделий и конструкций, защищенных от увлажнения, а так же при производстве тары, установлено, что уровень миграции формальдегида в атмосферный воздух при температуре +40°C составил 0,016 + 0,004 мг/м3 при гигиеническом нормативе не более 0,01 мг/м3, что не соответствует требованиям п.3.3 ч.3 приложения 6.1 раздела 6 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. №299, п.541 раздела II ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п.5.2 СанПиН 2.1.2.729-99 «Полимерные и полимеросодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности», ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Допущенные нарушения создают реальную угрозу для здоровья людей, возникновения острых, хронических отравлений людей формальдегидом при изготовлении названной продукции, а так же при применении данной продукции в строительстве, производстве мебели, столярных и других изделий и конструкций. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (т.1 л.д.179-185).

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель АО «Лесосибирский ЛДК №1» исполнительный директор ФИО1 просит отменить принятое по делу судебное постановление, прекратить производство по делу, поскольку не было доказано событие вменяемого юридическому лицу правонарушения и вина последнего, так как специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» для исследования проб продукции на формальдегид были применены методы установленные МУК 4.1.1272-03, которые не применимы к продукции АО «Лесосибирский ЛДК №1», а подлежали применению методики установленные Межгосударственным стандартом №МКС79.97.140 «Мебель, древесные и полимерные материалы. Метод определения выделения формальдегида и других вредных летучих химических веществ в климатических камерах» ГОСТ 30255-2014, в соответствии с которым, если условия эксплуатации неизвестны, то испытания должны проводиться при заданных показателях (параметрах), характерных для наиболее типичных (средних) условий эксплуатации: температура воздуха 23,0 +/- 0,5°C, однако специалистами филиала ФБУЗ испытания образцов проводились при температуре +40°C, что свидетельствует о получении названого доказательства с нарушением закона. Кроме того, инженерные системы завода по производству древесноволокнистых плит неотделимо интегрированы в общие системы объектов жизнеобеспечения, поэтому приостановка производства древесноволокнистых плит повлечет за собой риски разбалансировки общей системы с последующим ограничением всех потребителей, в том числе социальной сферы южного района г.Лесосибирск, а так же повлечет значительное накопление отходов лесопиления на территории юридического лица.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником АО «Лесосибирский ЛДК №1» ФИО2, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу судебное постановление, отмене либо изменению не подлежащим.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, административное приостановление деятельности, согласно ст.3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п.5.2 СанПиН 2.1.2.729-99 «Полимерные и полимеросодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности», полимерные строительные материалы не должны выделять в окружающую среду летучие вещества в таких количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное неблагоприятное действие на организм человека. Применительно к анализируемым обстоятельствам, содержание выделяемых вредных веществ из полимерных строительных материалов не должно превышать предельно допустимые концентрации, ранее утвержденные Министерством здравоохранения СССР, Госкомсанэпиднадзором России, Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно приложения 6.1 раздела 6 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. №299, определяющим требования к полимерным и полимеросодержащим строительным материалам и мебели, гигиенический норматив содержания формальдегида не должен превышать значение 0,01 мг/м3.

Из представленных материалов следует, что событие административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и вина АО «Лесосибирский ЛДК №1» в его совершении, вопреки доводам жалобы законного представителя ФИО1, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых, допустимых и не вызывающих сомнение доказательств, в их числе: документами подтверждающими законность проведения плановой проверки в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1»; документами подтверждающими статус последнего как юридического лица и принадлежность ему проверяемых объектов; протоколом №2958 осмотра 12.10.2017 года принадлежащих указанному юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого протоколом о взятии проб (образцов) №1968 от 12.10.2017 года у названного юридического лица, в соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП РФ были взяты три образца продукции- плиты древесноволокнистой (ДВП) мокрого способа производства, изготовленной АО «Лесосибирский ЛДК №1» по ГОСТ 4598-86, толщиной 3,2 мм, марки Т, группы А,Б, серийный выпуск; протоколом №137-006 от 31.10.2017 г. исследований (испытаний), измерений, проведенных по методике МУК 4.1.1272-03, в ходе которых в изъятых образцах продукции АО «Лесосибирский ЛДК №1» выявлено, что уровень миграции формальдегида в атмосферный воздух при температуре +40°C составил 0,016 + 0,004 мг/м3 ; заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний №Э/525 которым установлено не соответствие продукции АО «Лесосибирский ЛДК №1» плиты древесноволокнистой (ДВП) мокрого способа производства, изготовленной по ГОСТ 4598-86, толщиной 3,2 мм, марки Т, группы А,Б, серийный выпуск,- санитарно-эпидемиологическим требованиям по показателю формальдегид; протоколом об административном правонарушении №5041 составленным 27.11.2017 года в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1» в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела судьей районного суда.

Доводы жалобы законного представителя ФИО1 о том, что специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» для исследования проб продукции АО «Лесосибирский ЛДК №1» на формальдегид были применены методы установленные МУК 4.1.1272-03, которые не подлежали применению, что этой методикой не предусмотрено испытание образцов посредством воздействия на образцы температурой +40°C, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку отсутствуют основания сомневаться в квалификации должностных лиц проводивших названное исследование и в сделанных ими выводах, в неправильном применении ими методик проводимого исследования, при этом, именно названные методические указания «МУК 4.1.1272-03 Методы контроля. Химические факторы. Измерение массовой концентрации формальдегида флуориметрическим методом в воздухе рабочей зоны и атмосферном воздухе населенных мест. Методические указания» утвержденные Минздравом России 01.04.2003 г., устанавливают методику количественного химического анализа воздушных сред (воздуха рабочей зоны и атмосферного воздуха населенных мест) для определения в них формальдегида флуориметрическим методом (п.1.1 методических указаний), что и являлось целью проводимого исследования. Данный метод предусматривает нагревание раствора проб из каждого поглотительного сосуда при температуре до 60°C, одновременно с растворами для градуировки анализатора, а температура воздуха приведенного к стандартным условиям 20°C применяется лишь в формуле вычисления массовой концентрации формальдегида в пробе при отборе проб в поглотительные сосуды (п.7 методических указаний). Доводы жалобы ФИО1 о том, что приостановка производства древесноволокнистых плит повлечет за собой риски разбалансировки общей системы жизнеобеспечения с последующим ограничением всех потребителей, в том числе социальной сферы южного района г.Лесосибирск, а так же повлечет значительное накопление отходов лесопиления на территории юридического лица, являлись предметом объективной оценки судьи районного суда, и являются не состоятельными, поскольку в обжалуемом постановлении отсутствует указание о приостановлении работы инженерных систем (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) АО «Лесосибирский ЛДК №1», на что ссылается законный представитель ФИО1, приостановление деятельности юридического лица заключается во временном прекращении именно производства и реализации готовой продукции, приведенной выше, представляющей опасность для здоровья работников контактирующих с ней и населения при эксплуатации этой продукции. При этом, если будет установлено, что обстоятельства послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, соответственно, не будет накапливаться и сырье в виде отходов лесопиления на территории последнего.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам, судьей была дана надлежащая оценка. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается, наказание АО «Лесосибирский ЛДК №1» назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 18 декабря 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении АО «Лесосибирский ЛДК №1», оставить без изменения, а жалобу его законного представителя ФИО1, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.