Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 9 ноября 2017 года протест заместителя прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Вишнякова Н.Е. на определение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 28.08.2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица- АО «Фирма «Культбытстрой»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурором Красноярской транспортной прокуратуры Сухоносовым И.В. 28 июля 2017 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Фирма «Культбытстрой».

Согласно указанному постановлению, в ходе проведенной Красноярской транспортной прокуратурой проверки исполнения АО «Фирма «Культбытстрой» законодательства о безопасности движения и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта, выявлены нарушения закона при содержании железнодорожных путей необщего пользования. В целях устранения выявленных нарушений закона, Краснояркой транспортной прокуратурой в адрес генерального директора АО «Фирма «Культбытстрой» вносилось представление от 19.05.2017 г. №. Согласно представленному в Красноярскую транспортную прокуратуру ответу на представление от 08.06.2016 г. №, выявленные в ходе проверки замечания и неисправности железнодорожных путей АО «Фирма «Культбытстрой», устранены. Вместе с тем, в ходе проведенной 25.07.2017 г. повторной проверки исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта, установлен факт фактического неустранения неисправностей железнодорожных путей, отраженных в представлении № от 19.05.2017 года. Таким образом, в действиях юридического лица- АО «Фирма «Культбытстрой» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ- умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Время совершения правонарушения: 20.06.2017 (так в тексте постановления л.д.8-11).

Определением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 28 августа 2017 года, постановление Красноярского транспортного прокурора от 28.07.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении АО «Фирма «Культбытстрой», с приложенными документами, возвращено Красноярскому транспортному прокурору, для устранения выявленных недостатков постановления о возбуждении дела- не точного указания в нем времени совершения анализируемого правонарушения, каковым 20.06.2017 года не является, неполноты представленных материалов, а именно материалов подтверждающих фактическое время совершения вменяемого АО «Фирма «Культбытстрой» правонарушения.

В протесте поданном в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Вишняков Н.Е. просит отменить определение судьи районного суда от 28.08.2017 года, поскольку датой правонарушения является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. К материалам дела приобщено представление об устранении нарушений закона, которое внесено генеральному директору АО «Фирма «Культбытстрой» 19.05.2017 г., поэтому, согласно положений ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», датой совершенного юридическим лицом правонарушения следует считать 20.06.2017г., что отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, поддержанные в судебном заседании помощником прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Васильевой Е.Н., считаю определение судьи районного суда от 28.08.2017 года, отмене не подлежащим.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Вменяемое юридическому лицу АО «Фирма «Культбытстрой» правонарушение предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, выразилось в неисполнении юридическим лицом в установленный срок требований прокурора, изложенных в представлении № от 19.05.2017 года. При этом, само представление №, сроков его исполнения не содержит (л.д.23-26), соответственно, временем его исполнения необходимо считать месяц со дня внесения названного представления.

Внесение представления об устранении нарушений закона, означает доведение его до сведения органа или должностного лица, которые полномочны устранить допущенные нарушения, а не составление текста представления. Соответственно, датой внесения АО «Фирма «Культбытстрой» представления является день, когда указанное представление было доведено до сведения юридического лица, а не когда представление № было составлено. Однако, ни постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ни приобщенные к нему материалы, не содержат сведений о том, кода представление № от <дата> фактически было внесено в АО «Фирма «Культбытстрой», соответственно, не представляется возможным и объективно установить время совершения правонарушения, с которого в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, что получило надлежащую правовую оценку судьи районного суда в принятом им определении.

Доводы протеста заместителя прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Вишнякова Н.Е. об обратном, не состоятельны.

Время совершения правонарушения, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в ее правовом взаимодействии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, в обязательном порядке указывается в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Неправильное указание времени совершения правонарушения, при отсутствии в приобщенных к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении материалах сведений позволяющих его установить, является существенным недостатком названного постановления и неполнотой представленных материалов.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно и в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Фирма «Культбытстрой» с приложенными к нему материалами, возвращено Красноярскому транспортному прокурору для устранения выявленных недостатков.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 28 августа 2017 года, о возвращении Красноярскому транспортному прокурору его постановления от 28.07.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении АО «Фирма «Культбытстрой» для устранения неполноты представленных материалов, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Вишнякова Н.Е., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.