Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 4 октября 2023 г. об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому раю № 24682227700098200003 от 23 ноября 2022 г. ФИО1 как должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии и системы» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

На это постановление в Советский районный суд г. Красноярска ФИО1 20 июня 2023 г. подана жалоба с приложенным к ней ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования, мотивированное тем, что копию обжалованного постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не получил.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 4 октября 2023 г. ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления начальника МИФНС № 23 по Красноярскому краю № 24682227700098200003 от 23 ноября 2022 г. было отклонено.

В поданной в краевой суд жалобе ФИО1 просит определение судьи отменить, поскольку оснований для отказа в удовлетворении его ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления не имелось.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда, не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Полагая о пропуске ФИО1 срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья исходил из имеющихся в деле данных о направлении административным органом 23 ноября 2022 г. копии указанного постановления по имеющемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков адресу (г. <адрес> заказным письмом (идентификатор почтового отправления №), которое было возвращено административному органу из-за истечения срока хранения 5 декабря 2022 г.

При этом судьёй указано на невыполнение ФИО1 обязанности сообщить в налоговый орган о смене адреса.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с первым абзацем части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу разъяснения, приведённого в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена в административный орган по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в административный орган копии данного постановления.

Таким образом, условием вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу в случае возвращения направленной привлекаемому к административной ответственности лицу его копии в административный орган является истечение срока хранения почтового отправления в почтовом отделении по месту жительства или месту нахождения лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно первому предложению абзаца восьмого статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Между тем, как следует из содержания представленной в материалы дела адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23 сентября 2023 г. (л.д.81) ФИО1 11 сентября 2020 г. был снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован по месту жительства с 23 марта 2005 г.

Таким образом, на момент направления ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении административный орган не мог располагать сведениями о его месте жительства.

Вместе с тем, этот орган не был лишён возможности направить ему копию вынесенного в отношении него постановления по месту пребывания ФИО1 в <адрес>, где согласно упомянутой адресной справке он был зарегистрирован по месту пребывания на период с 26 сентября 2022 г. по 26 сентября 2027 г.

Указанные обстоятельства при оценке пропуска ФИО1 срока обжалования постановления о назначении административного наказания судьёй районного суда оставлены без внимания.

Более того, указывая на невыполнение ФИО1 обязанности информировать налоговый орган об изменении своего адреса, судья не привёл норму закона, возлагающую такую обязанность на граждан - налогоплательщиков.

При этом материалы дела подтверждают, что, во всяком случае, на момент вынесения в отношении него обжалованного постановления ФИО1 была выполнена предусмотренная статьёй 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанность регистрации по месту пребывания, в силу статьи 2 этого Закона определяемой как фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Такое рассмотрение заявленного ФИО1 ходатайства о восстановлении срока обжалования не может быть признано всесторонним, полным и объективным, поскольку в результате его рассмотрения ФИО1 создано необоснованное препятствие в реализации его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем определение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 4 октября 2022 г. подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение вопроса о возможности принятия поданной ФИО1 жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 4 октября 2022 г. об отклонении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому раю № 24682227700098200003 от 23 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Красноярска.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.