Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 27 мая 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 13.04.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 13 апреля 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению, 20 января 2021 года в 11 час. 30 мин. ФИО1, находясь в пункте выдачи заказов Главпочтамта, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.3, п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417, пп.«б» п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 года №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.67-72).

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ФИО1 просит отменить принятое по делу судебное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Не оспаривая факт своего нахождения в помещении Главпочтамта без маски, полагает, что именно администрация Главпочтамта обязана предоставить ему средства индивидуальной защиты. Указывает, что на дату события вменяемого ему административного правонарушения он был здоров, общественной опасности не представлял, находился в помещении для выдачи писем один. При составлении протокола об административном правонарушении права ему старшим участковым уполномоченным полиции (УУП) ФИО2, не разъяснялись, поскольку он отказался подписывать пустой бланк протокола, УУП ФИО2 составил данный протокол без его участия, понятых он не видел, которые в судебное заседание для дачи пояснений не явились, видеозапись административного правонарушения была умышленно не представлена суду, в связи с чем, имеющиеся в материалах дела доказательства являются недопустимыми.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятое по делу постановление судьи, отмене либо изменению не подлежащим.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (к каковым отнесен и Губернатор Красноярского края) с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с пунктом 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы, дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. №73-уг (ред. от 01.11.2020г. действовавшей на момент анализируемых обстоятельств) «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» п.1 п.п.1,«б», установлено, что с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые повязки, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.Согласно пунктам 2.1- 2.3 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 г. №188-п, граждане находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые повязки, респираторы и иные заменяющие их текстильные изделия) при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

При этом, обеспечение посещения организаций деятельность которых не приостановлена без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нормативными актами, регламентирующими анализируемые правоотношения, не предусмотрено, как и обязанность выдачи таких средств лицу осуществляющему посещение указанных организаций. Довод ФИО1 о том, что согласно пп. «б» п.6 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 ему на территории Главпочтамта должны были предоставить средство индивидуальной защиты органов дыхания, является безосновательным, поскольку указанным пунктом регламентированы действия организаций при введении режима чрезвычайной ситуации или угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, тогда как на территории Красноярского края, такой режим не вводился, а был введен, как указывалось выше, режим повышенной готовности.

Доводы ФИО1 о том, что на дату события вменяемого ему административного правонарушения он был здоров, документы, ограничивающие его передвижение не получал, общественной опасности не представлял, что он должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты за счет Главпочтамта, учитывая изложенное, являются не состоятельными.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вопреки доводам его жалобы, установлена правильно и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: рапортом сотрудника полиции ФИО2 об обстоятельствах совершения ФИО1 данного правонарушения в пункте выдачи заказов Главпочтамта, расположенном по указанному выше адресу; фотографией ФИО1, находившегося 20.01.2021 в помещении Главпочтамта без средств индивидуальной защиты органов дыхания, что ФИО1 в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось; протоколом об административном правонарушении №2312101692/222, составленным 20.01.2021 года в отношении ФИО1 в его присутствии и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом, с указанием обстоятельств совершенного им правонарушения, с разъяснением ему прав, при этом, отказ ФИО1 от подписи протокола, что было зафиксировано должностным лицом его составившим, не ставит под сомнение отраженные в протоколе обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения; показаниями сотрудника полиции ФИО2, допрошенного в судебном заседании и предупрежденного под расписку об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, подтвердившего обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, нахождение последнего в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, при этом, одноразовые маски находились на входе в Главпочтамт, находящиеся там посетители уговаривали ФИО1 надеть маску, однако, он категорически отказался ее надевать; иными доказательствами анализ которым дан при рассмотрении дела по существу.

От подписи в протоколе, как указывалось выше, ФИО1 отказался, о чем должностным лицом сделана соответствующая запись, что согласуется с положениями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, при этом, привлечение понятых для фиксации отказа от подписи в протоколе об административном правонарушении лица, в отношении которого этот протокол составлен, не требуется, тем не менее, данный факт зафиксирован в протоколе в присутствии понятых, не явка которых в качестве свидетелей в судебное заседания для подтверждение факта составления протокола с участием ФИО1 и его отказ подписывать данный процессуальный документ, а также отсутствие видеозаписи вменяемого ему административного правонарушения, не является основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, судьей городского суда при рассмотрении дела обоснованно не были приняты как объективные и заслуживающие внимания доводы ФИО1 и его защитников о недопустимости представленных по делу доказательств.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается, действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 13 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник