Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 года директор МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из постановления следует, что 22 сентября 2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МАОУ СШ «Комплекс Покровский», расположенном по адресу: <адрес>, директором которого является ФИО1 в период с 10 часов 15 минут до 11 часов 45 минут, были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности нарушения требований п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

п. 3.2. СП 3.1/2.4.3598-20 питание детей было организовано не по специально разработанному графику приема пищи детей, организовано питание в одну перемену для 10-12 классов;

п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 допускались к раздаче пищи /накладывали ложки, раздавали хлеб/ учителя /классные руководители/ без средств индивидуальной защиты органов дыхания /одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами/, без перчаток, что не обеспечивало минимизацию контактов обучающихся и создавало риски распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, директор МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, мотивируя тем, что в школе были проведены все необходимые мероприятия по снижению контактов обучающихся разных классов, разработан и принят оптимальный, действующий график организации питания обучающихся. Указывает, что направление графика питания в Управление Роспотребнадзора и получения его согласования не предусмотрено нормативными документами, в том числе санитарными правилами. В постановлении не указано в чем выразилась угроза жизни и здоровью обучающихся представленным графиком питания.

При обследовании помещения столовой 23.09.2020 года новый протокол осмотра не составлялся, запись необоснованно была внесена в протокол осмотра от 22.09.2020 года, при повторном осмотре не проводилась фото и видеосъемка, не были привлечены понятые. Ссылается, что фактически проверка проводилась 11 дней. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, не были заполнены сведения о должностном лице и составлен он был составлен только 02.10.2020 года после проведения обследования.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Быкова Н.Н. жалобу поддержала, представитель Роспотребнадзора ФИО2 по доводам жалобы возражала.

Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу судебное постановление подлежащим изменению по следующим основаниям:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 не допущено, поэтому оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 17 сентября 2020 года была проведена внеплановая выездная проверка МАОУ СШ «Комплекс Покровский», в ходе которой был составлен протокол осмотра данного образовательного учреждения от 22 сентября 2020 года. По итогам проверки также составлен Актом проверки от 02 октября 2020 года №31120.

На основании полученных в ходе проверки данных в отношении директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Вопреки указаниям в жалобе, протокол по делу об административном правонарушении от 27 октября 2020 года составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном протоколе отражены все необходимые данные, в том числе о лице, привлекаемом к административной ответственности, при его участии присутствовала защитник Быкова Н.Н., действующая на основании доверенности, замечаний на протокол ей представлено не было.

Оценив указанные доказательства, наряду с иными, материалами дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20, о том, что учителя /классные руководители/ допущенные к раздаче пищи находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания /одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами/, без перчаток, что не обеспечивало минимизацию контактов обучающихся и создавало риски распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/.

Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра образовательного учреждения от 22 сентября 2020 года, а именно при осмотре, проведенном 22 сентября 2020 года с 10 часов 15 минут по 11 часов 45 минут было осмотрено здание школы с участием понятых и представителя юридического лица ФИО1, которыми замечаний по данному нарушению не подано.

Кроме того, с жалобой не приводиться доказательств, позволяющих усомниться в совершении приведенного нарушения.

Вместе с тем, принятое судьей постановление нахожу подлежащим изменению по следующим основаниям.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, а затем и постановлении судьи районного суда ФИО1 вменяются вышеприведенные нарушения санитарных правил, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ 22 сентября 2020 года.

Однако, судьей не принято во внимание, что нарушение п. 3.2. СП 3.1/2.4.3598-20, а именно питание детей организовано не по специально разработанному графику приема пищи детей, организовано питание в одну перемену для 10-12 классов, фактически надлежащими доказательствами не подтверждено.

Как обоснованно указано в жалобе, в протоколе осмотра от 22 сентября 2020 года фактически были дописаны нарушения, выявленные 23 сентября 2020г. в 11.10 час. В этой связи, данное нарушение не может быть признано законным, что не влечет признание протокола осмотра в целом недопустимым доказательством, поскольку осмотр фактически был проведен 22 сентября 2020 года с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, указанное нарушение, выявленное 23 сентября 2020 года, необоснованно инкриминировано ФИО1, как совершенное 22 сентября 2020 года.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 27 октября 2020 года следует, что МАОУ СШ «Комплекс Покровский» вменялась организация питания в одну смену для учеников 10-12 классов. Однако, как видно из протокола осмотра и акта проверки, данное нарушение административным органом не было выявлено, несмотря на то, что оно было вменено протоколом об административном правонарушении. Судьей районного суда данному обстоятельству также оценки не было дано.

Судья в постановлении ссылается на нарушения допущенные при пребывании в столовой учащихся начальной школы 2 потока /классы ЗД, 4Д/ и 3 потока - 8 классов /классы 2Р, 33, ЗЛ, ЗР, ЗФ, ЗЯ, 4А, 4Е/. При этом указание идет на различие во времени при принятии пищи данными учащимися, а в чем, конкретно выразилось нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в постановлении судьи районного суда не указано.

Кроме того, нарушение организации питания учащихся данных классов согласно протоколу об административном правонарушении не вменялось, поскольку в нем идет речь об учащихся 10-12 классов.

Также вышеуказанный пункт санитарных правил не содержит указание, что при изменении графика питания его необходимо направлять на согласование в Управление Роспотребнадзора.

В связи с этим, постановление судьи районного суда нахожу подлежащим изменению путем исключения из его описательно-мотивировочной части указания о том, что директором МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 допущены нарушения, связанные не организацией питания по специально разработанному графику приема пищи детей, а также организацией питания в одну смену для учащихся 10-12 классов, то есть допущены нарушения п.3.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/».

В остальной части постановление судьи первой инстанции изменению не подлежит. Действия, бездействие директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ судьей квалифицированы верно, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, в минимальном размере санкции, которое с учетом конкретных обстоятельств по делу, нахожу справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 изменить:

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления судьи указание о том, что директором МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 не организовано питание по специально разработанному графику приема пищи детей, а также организовано питание в одну смену для учащихся 10-12 классов, то есть допущены нарушения п.3.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/».

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу директора МАОУ СШ «Комплекс Покровский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.