Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу акционерного общества «Почта России» на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Почта России», адрес юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 января 2022 года акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, АО «Почта России» просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав объяснения защитников АО «Почта России» ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ФИО3, полагавшей, что оснований для отмены постановления не имеется, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В силу подпункта 3 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

Согласно пункту 6 Положения о Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 ноября 2012 года № 418, Министерство является специально уполномоченным государственным органом по осуществлению государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории Республики Марий Эл.

Как следует из материалов дела, УФПС Республики Марий Эл – филиалу АО «Почта России» (до реорганизации – федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России»)) на праве хозяйственного ведения принадлежит объект культурного наследия регионального значения «Главпочтамт» (далее – объект культурного наследия), расположенный по адресу: <адрес>, который постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 сентября 1992 года № 382 «О мерах по дальнейшему обеспечению сохранности историко-архитектурных памятников» принят на государственную охрану. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от <дата><№> объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера <№>. <дата> с ФГУП «Почта России» в лице УФПС Республики Марий Эл заключено охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения <№>.

В период с <дата> по <дата> на основании приказа Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от <дата><№> в отношении ФГУП «Почта России» проведена плановая выездная проверка, в результате которой должностными лицами Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: отделка фасадов, деревянные чердачные перекрытия объекта культурного наследия «Главпочтамт» находятся в неудовлетворительном состоянии.

ФГУП «Почта России» <дата> выдано предписание <№> об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым на объекте культурного наследия «Главпочтамт» в срок до <дата> необходимо удалить дерево на карнизе центрального объема объекта(подпункт 1.1.); в срок до <дата> выполнить научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 1.2); в срок до <дата> – проектные работы по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 1.3); в срок до <дата> – производственные работы по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 1.4). Письмом Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от <дата><№> срок исполнения предписания продлен до <дата>.

В период с <дата> по <дата> в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от <дата><№>, установлен факт невыполнения АО «Почта России» подпунктов 1.2 и 1.3 предписания от <дата><№> в части необходимости выполнения научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия.

<дата> консультантом отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ФИО3 в отношении АО «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, приказом о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Главпочтамт» от <дата><№>, актом проверки от <дата><№>, предписанием от <дата><№>, письмом от <дата><№>, приказом Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от <дата><№>, актом проверки от <дата><№>, которым судьей городского суда дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание от <дата><№> выдано уполномоченным лицом и в пределах предоставленных Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл полномочий, является исполнимым. Срок, установленный для исполнения предписания, является разумным. Сведений о признании предписания незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с принятием всех необходимых мер для выполнения предписания, и отсутствием достаточного финансирования для своевременного выполнения предписания не влекут отмену постановления судьи городского суда.

Вопреки доводам жалобы, учитывая, что договор на проведение проектных и ремонтных работ объекта культурного наследия заключен АО «Почта России» лишь <дата>, то есть спустя значительный промежуток времени после вынесения предписания, оснований полагать, что обществом предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения указанного предписания, не имеется. Отсутствие достаточных финансовых средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания. Допущенные нарушения требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к причинению вреда объекту культурного наследия.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1, части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Почта России» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Почта России» – без удовлетворения.

Судья О.А.Петрова

Решение30.03.2022