Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 15 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 15 января 2018 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием его до административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Согласно постановлению, 15 января 2018 г. в 12 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» выявлено уклонение гражданина Украины ФИО3 после истечения 24 июня 2016 г. срока действия выданного ему свидетельства о предоставлении временного убежища от выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, ФИО3 просит постановление судьи изменить, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая такое наказание назначенным без должной оценки его проживания с являющейся гражданкой РФ ФИО1, нахождения на его иждивении малолетнего ребёнка ФИО2, проживания в г. Красноярске его отца, являющегося гражданином РФ.

В судебное заседание участники рассмотрения дела об административном правонарушении, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 10.1 указанного Федерального установление личности иностранного гражданина, в том числе незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Требования приведённых норм составившим в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении должностным лицом и судьёй районного суда не выполнены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда полагал личность ФИО3 как гражданина Украины установленной.

С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в материалах дела отсутствуют копии предусмотренных ст.ст.10,10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документов, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно объяснений ФИО3 паспорт им был утерян, а данных об установлении его личности как иностранного гражданина на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой ст.10.1 указанного закона, в деле нет.

Установление личности иностранного гражданина иным образом законом не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была достоверно установлена должностным лицом МУ МВД России «Красноярское», составившим в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела. Вместе с тем, данный факт не получил надлежащей правовой оценки при рассмотрении дела судьей районного суда.

В случае отсутствия в материалах дела удостоверяющего личность иностранного гражданина документа, а также оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов заключения об установлении личности иностранного гражданина судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершённом иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Однако судьёй, вынесшим обжалованное постановление, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов не вынесено.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола и приложенных к нему материалов для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 15 января 2018 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 15 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО3 от дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю по постановлению судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 15 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, освободить.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.

Копия верна. Решение вступило в законную силу немедленно.

Судья: Колпаков И.Ю.