Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО7, рассмотрев в судебном заседании 26 января 2022 года жалобу защитника Александровой Е.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15.12.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) РД «Единство»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 декабря 2021 года, ООО РД «Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению, Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой на основании решения от 26.07.2021 № проведена проверка исполнения ООО РД «Единство» законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и Федерального закона от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства в рассматриваемой сфере. В целях устранения нарушений закона, генеральному директору ООО РД «Единство» 05.08.2021 за № внесено представление, в котором указано о необходимости его рассмотрения с участием представителя Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры, а так же информировании прокурора о результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в установленный законом месячный срок. Представление получено ООО РД «Единство» 16.08.2021 г., что подтверждается исковым заявлением об оспаривании представления прокурора, поданным ООО РД «Единство» в Арбитражный суд КЧР. Срок рассмотрения представления истек 16.09.2021 года, 22.11.2021 г. в отношении юридического лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (так в тексте постановления №). Так же в мотивировочной части постановления судьи содержится вывод о том, что обжалование представления прокурора в части его законности, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ООО РД «Единство» Александрова Е.А. просит отменить принятое по делу постановление, поскольку проверка Общества проведена с существенными нарушениями, представление прокурора являлось незаконным, поэтому своевременно было обжаловано в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики, что не получило надлежащей оценки судьи районного суда. Так же приводит доводы об отсутствии умысла у ООО РД «Единство» и о малозначительности деяния.

На жалобу защитника Александровой Е.А., прокурором Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры Павленко А.А. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений поддержанных в судебном заседании помощником прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Власовым К.В., проверив материалы дела, полагаю принятое по делу постановление судьи районного суда, подлежащим отмене.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО РД «Единство», рассмотрено судьей районного суда без исследования доказательств, которые отсутствуют в представленных материалах (кроме постановления о возбуждении указанного дела), а имеются лишь никем не заверенные копии части документов из материалов дела. Уведомления юридического лица ООО РД «Единство» о времени и месте составления 22.11.2021 года постановления о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, в материалах отсутствуют, приобщенные к делу скрин-шоты о направлении уведомлений защитнику (№), не подтверждают уведомление юридического лица, как того требует законодательство РФ об административных правонарушениях (ст.25.15 КоАП РФ), более того, отсутствуют и данные какие документы были направлены электронной почтой, данные о получении этих документов юридическим лицом.

Кроме того, статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, законность требований прокурора, как объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения, подлежала оценке при рассмотрении настоящего дела. Выводы судьи районного суда в постановлении о том, что указанные обстоятельства не имеют правового значения, основаны на неверном толковании положений законодательства. При этом, законность требований прокурора, судьей не проверялась, о чем свидетельствует отсутствие в постановлении судьи анализа этих обстоятельств.

Допущенные процессуальные нарушения, являются существенными, свидетельствующими о не объективном и не всестороннем исследовании судьей районного суда доказательств и обстоятельств дела, как того требует законодательство РФ об административных правонарушениях. Здесь же отмечаю, что срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 16.09.2021 года, в течение которого возможно исследование доказательств виновности ООО РД «Единство», истек 16.12.2021 года.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО РД «Единство», отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.