Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения» ФИО1 на решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 13 августа 2020 года,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-454-20-ОБ/12-3363-И/21-74 от 27 мая 2020 года государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения» (далее ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 13 августа 2020 года указанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 65 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

ФИО1 просит отменить состоявшиеся в отношении ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» акты, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием к статье 5.27.1 КоАП РФ установлено, что под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Согласно статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н (далее - Межотраслевые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

В силу пункта 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам; выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Пунктом 21 Межотраслевых правил предусмотрено, что СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона.

Время пользования указанными видами СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с пунктом 135 Типовых норм, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий должен быть обеспечен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 штука; сапогами резиновыми с защитным подноском – 1 пара; перчатками с полимерным покрытием – 6 пар; перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 12 пар; щитком защитным лицевым, очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – до износа.

Зимой дополнительно должен быть обеспечен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или курткой для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке – 1 штука на 1,5 года; ботинками с кожаным утепленным подноском или сапогами кожаными утепленными с защитным подноском – 1 пара на 1 год, или валенками с резиновым низом – 1 пара на 2 года, головным убором утепленным – 1 штука на 2 года; перчатками с защитным покрытием, морозостойкими с утепляющими вкладышами – 3 пары на 1 год.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 13, 21 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений <данные изъяты>. не обеспечен головным убором утепленным – 1 штука на 2 года и перчатками с защитным покрытием, морозостойкими с утепляющими вкладышами – 3 пары на 1 год.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (вместе с "ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты") одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры и средства индивидуальной защиты головы от повышенных (пониженных) температур, тепловых излучений отнесены ко второму классу риска (пункты 29 и 31 Приложения № 4 к техническому регламенту).

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы подателя жалобы о признании совершенного административного правонарушения малозначительным были предметом проверки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Судебное решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов