Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО7, рассмотрев в судебном заседании 26 января 2022 года протест прокурора ЗАТО г.Зеленогорск ФИО1 на решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 18.11.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ в отношении начальника контрактной службы муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика-застройщика» (далее- МКУ «Заказчик») ФИО3 ФИО8,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. прокурора ЗАТО г.Зеленогорск ФИО2 от 19.04.2021 г., начальнику контрактной службы МКУ «Заказчик» ФИО3 вменялось совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении сроков внесения изменений в план-график закупок на 2021 г. на выполнение работ по реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения; на благоустройство общественной территории- Набережная реки Кан: участок 1 локации «Молодежный парк» в районе ул. Набережная, д.10 (№

Постановлением № заместителя руководителя службы – начальника организационно-правового отдела службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО4 от 16.06.2021 г. производство по настоящему делу в отношении ФИО3, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 18.11.2021 г., приведенное постановление, оставлено без изменения, поданный на него протест и.о. прокурора ЗАТО г.Зеленогорск ФИО2, без удовлетворения.

В протесте, поданном в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, прокурор ЗАТО г.Зеленогорск ФИО1 просит отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение, указывая на наличие события правонарушения и ссылаясь на обстоятельства, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2021 года.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Рассмотрев доводы протеста, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу решение судьи городского суда, отмене либо изменению не подлежащим.

Частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно ст.16 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков (часть 1).

План-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 6).

Планы-графики подлежат изменению при необходимости: 1) приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов; 2) приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий; 3) реализации решения, принятого заказчиком по итогам общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона; 4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки; 5) в иных случаях, установленных порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи (часть 8).

Внесение в соответствии с частью 8 настоящей статьи изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона- не позднее чем за один день до дня заключения контракта (часть 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 г. № 1279 утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок, содержащее аналогичные требования в части утверждения плана-графика закупок и внесения в него изменений.

Из материалов дела следует, что главным распорядителем отдела городского хозяйства администрации ЗАТО г.Зеленогорска на основании решения Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорск от 17.12.2020 г. №25-105р «О местном бюджете города Зеленогорска на 2021 год и плановый период 2021-2023 годов» уведомлениями о бюджетных ассигнованиях от 24.12.2020 г. Учреждению сообщено об объеме средств, выделенных, в том числе, на проведение мероприятий по безопасности дорожного движения и на благоустройство общественной территории. План-график закупок МКУ «Заказчик» на 2021 год утвержден 29.12.2020 г. (версия 0) и размещен в ЕИС 30.12.2020 г., то есть в пределах установленного ч.6 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ срока. Бюджетная смета Учреждения с объемом финансового обеспечения на сумму <данные изъяты> рублей на проведение мероприятий по безопасности дорожного движения, с учетом субсидии из краевого бюджета, предусмотренной Соглашением №104/с, утверждена начальником ОГХ администрации ЗАТО г. Зеленогорска 03.03.2021 г., то есть объем финансового обеспечения на осуществление названной закупки утвержден бюджетной сметой 03.03.2021г.. Закупка на выполнение работ по реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения на сумму <данные изъяты> рублей, по названному Соглашению, внесена и размещена 12.03.2021 г. (версия 16). Извещение о проведении электронного аукциона № по объекту закупки «Выполнение работ по реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения», размещено в ЕИС 14.05.2021 г. Следовательно, изменения в план-график названной закупки должны быть внесены не позднее 12.05.2021 г.. Измененная закупка с учетом дополнительно выделенных средств на сумму <данные изъяты> рублей внесена и размещена 16.04.2021 (версия 24), то есть в пределах установленного ч.9 ст.16 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ срока. Закупка на благоустройство общественной территории - Набережной реки Кан: участок 1 локации «Молодежный парк» в районе ул.Набережная, д.10, объектом которой являются работы строительные специализированные и прочие, не включенные в другие группировки, на сумму <данные изъяты> рублей, утверждена 03.03.2021 г. и размещена 04.03.2021 (версия13). Извещение о проведении электронного аукциона №, объект закупки: благоустройство общественной территории - Набережной реки Кан: участок 1 локации «Молодежный парк» в районе ул. Набережная, д. 10, размещено в ЕИС 10.03.2021 г. Следовательно, изменения в план-график закупок Учреждения на 2021 год должны быть внесены не позднее 08.03.2021, фактически внесены путем утверждения новой версии плана-графика закупок Учреждения на 2021 год 03.03.2021 г., то есть в пределах установленного срока.

При таких обстоятельствах, административный орган и судья городского суда пришли к обоснованному выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ.

Доводы протеста об обратном, основанные на ином исчислении срока внесения изменений в план-график закупок, основаны на неверном толковании вышеприведенных положений законодательства о закупках.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 18 ноября 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ в отношении начальника контрактной службы МКУ «Заказчик» ФИО3 ФИО9, оставить без изменения, протест прокурора ЗАТО г.Зеленогорск ФИО1, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.