Гражданский кодекс часть 1

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника ЗАО «Нордавиа – региональные авиалинии» Давыдова Л.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28 января 2015 года,

установил:

постановлением заместителя начальника Архангельской таможни от 04 июня 2014 года Закрытое акционерное общество «Нордавиа – региональные авиалинии» (сокращенное фирменное наименование – ЗАО «Нордавиа – РА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28 января 2015 года жалоба защитника юридического лица Давыдова Л.А. на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд защитник Давыдов Л.А. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и рассмотрения дела с нарушением правил подведомственности. В областном суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника и исследовав дополнительно представленные документы, нахожу решение подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в силу следующего.

ЗАО «Нордавиа – РА» привлечено к административной ответственности за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. Вмененное административное правонарушение выразилось в следующем.

15.10.2012г. ЗАО «Нордавиа – РА» и компания «<данные изъяты>» (Израиль) заключили договор №№ о ремонте и замене частей LLP двигателей модели CFM56-3C1, ESN 724.978 и 856.366.

01.11.2012г. ЗАО «Нордавиа - РА» и компания «<данные изъяты>» (далее - TES) заключили соглашение по технической поддержке и снабжению материалами № 488-Н3-12, в соответствии с которым TES обязалось оказывать услуги по поддержке в процессе ремонта указанных двигателей - CFM56-3C1 ESN 724.978 и 856.366.

В 2012 году в целях осуществления ремонта авиационного двигателя CFM56-3C1, серийный номер 724.978 для гражданского пассажирского самолета «Боинг 737-500», ЗАО «Нордавиа - РА» подала на Поморский таможенный пост Архангельской таможни декларацию на товары № №, согласно которой данный двигатель был помещен под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

После ремонта двигатель ввезен «Нордавиа - РА» на таможенную территорию Таможенного союза и задекларирован по декларации на товар № в качестве продукта переработки в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

В целях проверки достоверности декларации на товар, таможенной стоимости авиационного двигателя и правильности исчисления подлежащих уплате таможенных платежей Архангельская таможня провела выездную таможенную проверку после выпуска товаров для внутреннего потребления.

В связи с проведением проверки Архангельская таможня 10.07.2013г. направила в адрес ЗАО «Нордавиа – РА» требование о предоставлении счетов, выставленных компанией «<данные изъяты>» за услуги, оказанные по контракту № 488-НЗ-12 в связи с ремонтом авиационного двигателя CFM56-3C1, серийный номер 724.978

ЗАО «Нордавиа – РА» требование исполнило, письмом от 26.07.2013 г. № документы в адрес Архангельской таможни направило.

В областном суде защитник пояснил, что ЗАО «Нордавиа - РА» не уклонялось от предоставления документов, после их направления в таможенный орган требования о предоставлении каких-либо иных документов из Архангельской таможни не поступало.

Главный государственный таможенный инспектор правового отдела Архангельской таможни М.Е. Малютин подтвердил, что ЗАО «Нордавиа - РА» требуемые документы представило.

Однако с целью проверки полноты представленных ЗАО «Нордавиа - РА» сведений Архангельская таможня истребовала из ОАО «Сбербанк России» выписки всех счетов в иностранной валюте данной организации за период с 01.07.2013 по 21.01.2014, а также счета, представленные ЗАО «Нордавиа - РА» в банк при осуществлении платежей по соглашению от 01.11.2012 № 488-НЗ-12.

ОАО «Сбербанк России» письмом от 23.01.2014 № предоставил сведения о перечислении ЗАО «Нордавиа - РА» денежных средств, в том числе и за услуги, поставленные компанией «<данные изъяты>».

Оказанные услуги компанией «<данные изъяты>» оплачены ЗАО «Нордавиа - РА» в полном объеме согласно выставленным счетам: SIN011664 на сумму 15 000 долларов США за сопровождение ремонта двигателя CFM56-3C1, серийный номер 724.978; SIN011703 на сумму 1 301,16 долларов США за проезд и проживание персонала компании «<данные изъяты>».

Для проверки наличия иных счетов и их достоверности Архангельская таможня 21.04.2014 направила в адрес ЗАО «Нордавиа - РА» требование о предоставлении в течение 7 рабочих дней с даты получения всех счетов, выставленных компанией «<данные изъяты>» за услуги, оказанные по контракту № 488-НЗ-12 в связи с ремонтом авиационного двигателя CFM56-3C1, серийный номер 724.978.

Письмом от 28.04.2014 № 2785 ЗАО «Нордавиа - РА» проинформировало таможенный орган, что данное требование исполнено, запрошенные документы и сведения направлены в адрес таможни письмом от 26.07.2013 № 5332.

Полагая, что ЗАО «Нордавиа-РА» не представило в установленный срок все документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, уполномоченное должностное лицо таможенного органа 30.05.2014г. составило протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ и 11.06.2014г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10203000-181/2014.

При этом 06.06.2014 г. главный государственный таможенный инспектор ОТКПВТ Архангельской таможни В.Н. Синица направил в адрес ЗАО «Нордавиа-РА» требование о представлении в течение 15 рабочих дней с даты получения настоящего требования всех счетов, выставленных компанией «<данные изъяты>» за услуги, оказанные по контракту № 488-НЗ-12 в связи с ремонтом авиационного двигателя CFM56-3C1, серийный номер 724.978 (за исключением документов, представленных письмом ЗАО «Нордавиа - РА» от 26.07.2013 № 5332).

Требование получено ЗАО «Нордавиа - РА» 06.06.2014 г. и после уточнения, какие именно документы истребует таможенный орган, письмом от 16.06.2014 г. №3875 направило в адрес Архангельской таможни счёт № SIN 011703 от 09.01.2013; счёт № SIN 011664 от 12.12.2012 г. выставленные компанией «<данные изъяты>» по договору № 488-НЗ-12 соответственно за командировочные (авиаперелёт, аренда авто, транспортные расходы, размещение и прочее) и услуги визита.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда в нарушение требования статей 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ не принял меры к всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, образует непредставление документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Как установлено в областном суде, ЗАО «Нордавиа - РА» не уклонялось от представления документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

В запросах от 10.07.2013г. и 21.04.2014г. отсутствуют указания, какие конкретно документы требуются таможенному органу для проведения таможенного контроля и проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

После уточнения, какие конкретно документы требуется еще направить в таможенный орган, ЗАО «Нордавиа - РА» требование исполнило и в установленный срок направило в Архангельскую таможню требуемые документы.

Поскольку ЗАО «Нордавиа - РА» выполнило требование таможенного органа по предоставлению документов в установленный срок и не допустило нарушения Таможенного кодекса Таможенного союза, оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось.

Таким образом, в действиях ЗАО «Нордавиа - РА» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полно и правильно, меры по дальнейшему выяснению обстоятельств дела исчерпаны, состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях ЗАО «Нордавиа - РА» состава административного правонарушения.

Ссылка защитника на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 февраля 2015 года и приведенные им доводы о рассмотрении дела с нарушением подведомственности не является самостоятельным основанием для отмены решения.

Жалоба ЗАО «Нордавиа – РА» принята к производству суда общей юрисдикции с соблюдением правил подведомственности. Отмена определения Арбитражного суда Архангельской области от 08 октября 2014 года и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2014 года по делу А05-7353/2014 в процессе рассмотрения настоящего дела, приведшая к изменению подведомственности, не может служить самостоятельным основанием для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника ЗАО «Нордавиа – региональные авиалинии» Давыдова Л.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Архангельской таможни от 04 июня 2014 года № и решение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28 января 2015 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях закрытого акционерного общества «Нордавиа – региональные авиалинии» состава административного правонарушения.

Судья В.В. Пантелеев