Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Байкалова А.Н. на решение судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2021 года и постановление административной комиссии муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Байкалова Алексея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края от 21 июня 2021 года Байкалов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за нарушение пунктов 5.3 и 5.4 ст.5 Правил благоустройства территории Беллыкского сельсовета, утвержденных решением Беллыкского сельсовета депутатов от 22.11.2019 года № 40-203-р.

Из постановления следует, что 02 июня 2021 года в 18 час. 08 мин. на ул.Караскырская, около дома № 22 с. Беллык Краснотуранского района Красноярского края принадлежащие Байкалову А.Н. сельскохозяйственные животные в количестве 9 голов передвигались по территории села Беллык без сопровождающих лиц.

Решением судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2021 года вышеуказанное постановление изменено в части выводов, об учете при назначении наказания обстоятельств, указанных в резолютивной части решения судьи районного суда.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, Байкалов А.Н. просит вынесенные по делу постановление и решение отменить, поскольку его вина надлежащими доказательствами не подтверждена. Свидетели Кнауб и Жорова дали противоречивые показания, объективных данных о нахождении, принадлежащего ему крупного рогатого скота в селе нет. 02 июня 2021 года он не выгонял своих коров со двора; на фотографиях в деле запечатлены не его коровы; идентификация скота не производилась, что было признано главой сельсовета, однако судом этому оценки не дано.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, нахожу постановление и судебное решение подлежащими изменению.

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Решением Беллыкского сельского Совета депутатов № 40-203-р от 22 ноября 2019 года утверждены Правила благоустройства территории Беллыкского сельсовета (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 5.3 Правил благоустройства, запрещается передвижение сельскохозяйственных животных на территории Беллыкского сельсовета без сопровождающих лиц.

Пунктом 5.4 Правил благоустройства установлено, что выпас сельскохозяйственных животных должен осуществляться на специально отведенных администрацией Беллыкского сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха, чабана).

Постановлением главы администрации Беллыкского сельсовета № 2-п от 10 февраля 2020 года определены места для выгула домашних животных.

Вопреки доводам жалобы, имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Выводы оспариваемых постановления и решения о совершении Байкаловым А.Н. административного правонарушения основаны на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона.

Так, оценив в совокупности протокол об административном правонарушении, содержащем письменные пояснения Байкалова А.Н., заявления ФИО3, ФИО4, показания, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО3, ФИО5 об обстоятельствах правонарушения, акт идентификации крупного рогатого скота, данные фотоснимков и актов фотоподтверждения, судья районного суда обоснованно не нашел оснований к отмене вынесенного административной комиссией муниципального образования постановления в отношении Байкалова А.Н.

Доводы жалобы о противоречивости показаний свидетелей, недопустимости доказательств, основаны на субъективном мнении автора жалобы и не могут быть признаны состоятельными, поскольку какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются материалами дела.

На фотографиях, представленных в деле запечатлено, что в населенном пункте без присмотра пасутся коровы. Представленные в материалах дела фотоснимки содержат дату, время их производства, а также модель устройства, с помощью которого они были выполнены. При этом, вышеприведенные свидетели однозначно указали, что 02 июня 2021 года в дневное время в населенном пункте паслись без сопровождающего лица коровы, принадлежащие Байкалову А.Н. Оснований не доверять их показаниям не имеется, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и с другими доказательствами, сведений о заинтересованности указанных лиц суду не представлено.

В этой связи, к доводам Байкалова А.Н. в жалобе о том, что указанные коровы ему не принадлежат, следует отнестись критически.

При таких данных, административная комиссия и судья пришли к обоснованному заключению о нарушении Байкаловым А.Н. требований Правил благоустройства территории Беллыкского сельсовета и верно квалифицировали его действия по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все представленные доказательства исследованы и правильно оценены.

Вместе с тем, принятые по делу решение и постановления нахожу подлежащими изменению по следующим основаниям.

Так, в решении судьей районного суда признаны недопустимыми и исключены из постановления выводы об учете при назначении административного наказания административной комиссией такие обстоятельства, как то, что сельскохозяйственные животные (КРС), принадлежащие Байкалову А.Н., практически постоянно на протяжении нескольких лет находятся на территории села без присмотра, выпас скота в специально отведенных администрацией Беллыкского сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха, чабана) не осуществляется, для подписания протокола и на рассмотрение дела административной комиссией Байкалов А.Н. не явился.

В остальной части постановление оставлено без изменения.

Однако, судьей не принято во внимание, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

Байкалову А.Н. за указанное административное правонарушение назначено максимальное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Таким образом, исключив вышеприведенные обстоятельства при учете наказания, судья районного суда не дал в решении надлежащей оценки в части справедливости назначенного Байкалову А.Н. максимального наказания в виде административного штрафа.

Принимая во внимание вышеприведенное, отсутствие в постановлении указания на наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначение Байкалову А.Н. максимального наказания в виде штрафа нельзя признать справедливым, в связи с чем оно подлежит снижению.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования Беллыкский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края от 21 июня 2021 года и решение судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении БАЙКАЛОВА Алексея Николаевича изменить:

- назначенное Байкалову А.Н. наказание по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» снизить, определив его в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу Байкалова А.Н. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев