Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Соснин А.Е., при секретаре Кулагиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Республика
Марий Эл, <адрес>, являющегося директором Микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл ФИО2<№> от 27 декабря 2019 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл ФИО2<№> от 27 декабря 2019 года директор Микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего жалобу, прокурора Полозовой Т.В., представителя Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл ФИО3, просивших обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) регулируются случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В силу подпункта 2 пункта 2 этой же статьи БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 – 8.1 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При предоставлении субсидий, указанных в статье 78 БК РФ, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 5 статьи 78 БК РФ).

Из дела видно, что 10 апреля 2019 года и 18 сентября 2019 года между Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл (Главный распорядитель) и микрокредитной компанией «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл» (Получатель субсидии) заключены договоры №№ 39-19, 82-19 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Марий Эл субсидий на реализацию мероприятия «Создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций» государственной программы Республики Марий Эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность» (2013-2025 годы) в 2019 году на общую сумму 87978061 рубль 23 копейки.

Во исполнение приведенных договоров в период с 17 апреля 2019 года по 6 ноября 2019 года микрокредитной компанией «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл» с субъектами малого и среднего предпринимательства заключены 69 договоров процентных микрозаймов на общую сумму 64515000 рублей на пополнение оборотных средств, а также на вложение во внеоборотные активы.

В частности, 7 мая 2019 года микрокредитной компанией «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл» заключен договор микрозайма БС № 7 с обществом с ограниченной ответственностью «Дом»; 28 августа 2019 года – договор микрозайма БС № 36 с индивидуальным предпринимателем ФИО4 Отсутствие в этих договорах обязательного условия, предусмотренного пунктом 5 статьи 78 БК РФ, послужило основанием для привлечения директора микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: договором <№> от <дата>, договором <№> от <дата>, договором БС <№> от <дата>, договором БС <№> от <дата>, письменными объяснениями директора микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл» ФИО1 от <дата>, из содержания которых следует, что условие, предусмотренное пунктом 5 статьи 78 БК РФ, в договоры микрозаймов БС <№> от <дата> и БС <№> от <дата> не включалось, поскольку организации не являются поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Вопреки доводам жалобы, получатели микрозаймов, источником которых являются средства бюджета субъекта Российской Федерации, являются исполнителями по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл» по договорам о предоставлении субсидий, поэтому в договоры микрозаймов подлежало включению обязательное условие, предусмотренное пунктом 5 статьи 78 БК РФ.

Довод жалобы о том, что включение в договоры микрозаймов названного условия является обременительным и создает препятствия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежит отклонению, поскольку такая обязанность прямо предусмотрена законом.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенного судьей постановления, не установлено. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл ФИО2<№> от 27 декабря 2019 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Е.Соснин