Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО «Березовское» ФИО1 на решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 02 ноября 2017 года и постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Березовское»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» от 22 сентября 2017 года АО «Березовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Согласно постановлению, 15 сентября 2017 года в 08 часов в <адрес>, АО «Березовское» осуществило выпуск на линию транспортное средство марки «<данные изъяты>» под управлением ФИО2 в нарушение требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, 8.1.2.2 Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее по тексту ДОПОГ), то есть допустило перевозку опасного груза водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Решением судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 02 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба генерального директора АО «Березовское» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, генеральный директор АО «Березовское» ФИО1 просит вынесенные постановление ГИБДД и решение судьи по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что судьей дано неверное толкование нормативных актом, примененных к рассматриваемому делу. С учетом правового регулирования, предусмотренного в разделе 1.1.3 ДОПОГ и требований таблицы А «Перечень опасных грузов» ДОПОГ, полагает, не является обязательным иметь водителю для перевозке дизельного топлива в количестве до 1000 литров специальное свидетельство. Доказательств перевозки дизельного топлива в большем количестве в материалах дела не имеется. Кроме того, ссылается на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении и не направлении в адрес юридического лица определения о возбуждении дела и проведении административного расследования.

В Красноярский краевой суд до начала рассмотрения дела от генерального директора АО «Березовское» ФИО1 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с удаленностью и поздним получением извещения. Рассмотрев данное ходатайство, оснований к его удовлетворению не нахожу, поскольку, как это следует из материалов дела о времени и месте рассмотрения дела краевым судом АО «Березовское» извещалось заблаговременно и надлежащим образом. Согласно информации с сайта Почта России об отслеживании почтовых отправлений соответствующее извещение юридическим лицом получено 20 декабря 2017 года. В этой связи, юридическое лицо не было лишено возможности обеспечить присутствие своего защитника (представителя) в судебном заседании краевого суда, назначенном на 14 часов 21 декабря 2017 года.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

3 февраля 1993 года Правительством Российской Федерации издано Постановление № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов».

Согласно статье 2 ДОПОГ, опасные грузы, которые не допускаются к перевозке согласно приложению «А», не должны быть предметом международной перевозки. Международная перевозка прочих опасных грузов разрешается при условии соблюдения: а) предусмотренных в приложении «А» требований, которым должны удовлетворять рассматриваемые грузы, и б) предусмотренных в приложении «В» требований, в частности, что касается конструкции, оборудования и движения транспортного средства, перевозящего рассматриваемые грузы.

В связи с рядом особенностей, которые существуют в отношении опасных грузов перевозимых во встроенных цистернах, в ДОПОГ введена дополнительная классификация транспортных средств осуществляющих перевозку опасных грузов в цистернах.

В зависимости от этих критериев выделяются разные типы транспортных средств, в том числе тип «FL». Транспортные средства, в том числе категории FL относятся к транспортным средствам, которые осуществляют перевозку опасных грузов в цистернах.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ перевозка опасного груза должна осуществляться при наличии свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке указанного груза.

Как усматривается из материалов дела, АО «Березовское» 15 сентября 2017 года осуществляло перевозку опасного груза – дизельное топливо на автомобиле марки «ЗИЛ 131 грузовой – цистерна» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, что не оспаривается в жалобе, подтверждается также рапортом сотрудника ГИБДД, объяснениями водителя ФИО2, путевым листом и иными доказательствами.

Согласно таблице А «перечень опасных грузов» ДОПОГ, дизельное топливо является легковоспламеняющейся жидкостью и относиться к 3 классу опасных грузов.

Доводы жалобы со ссылкой на положения главы 1.1.3, в частности на п. 1.1.3.6 ДОПОГ о том, что для перевозки дизельного топлива до 1000 литров не требуется получение свидетельства о допуске транспортного средства, не могут быть признаны состоятельными. Анализ указанных положений ДОПОГ в их системном толковании с положениями глав 8.1, 9.1 ДОПОГ, позволяет прийти к выводу о том, что указанное выше изъятие, допускающее перевозку груза 3 класса опасности до 1000 литров без специального свидетельства о допуске транспортного средства, предусмотрено исключительно при перевозке такого груза в ограниченной упаковке.

Принимая во внимание, что по данному делу АО «Березовское» осуществляло перевозку дизельного топлива в автомобиле, согласно свидетельства о регистрации транспортного средства - марки «ЗИЛ грузовой цистерна», имеющем емкость явно более 1000 литров, то для перевозки указанного опасного груза, независимо от его количества в цистерне требовалось иметь соответствующее свидетельство о допуске транспортного средства к указанной перевозке.

Таким образом, АО «Березовское» имело возможность для соблюдения правил перевозки опасного груза, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия АО «Березовское» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание АО «Березовское» назначено в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ. Достаточных данных, свидетельствующих о необходимости его смягчения, в материалах дела нет, и при настоящем рассмотрении дела, суду не представлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшихся в отношении указанного юридического лица решений, не имеется.

Ссылка в жалобе о нарушений норм процессуального закона, не может быть признана состоятельной. Из материалов дела, следует, что фактически по делу административное расследование не проводилось. В этой связи, не направление в адрес юридического лица копии определения о проведении административного расследования, а также составление протокола об административном правонарушением с нарушением сроков, при том, что при его составлении присутствовал законный представитель, не могут быть признаны существенными нарушениями, влекущими отмену правильных по существу решений по делу.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 02 ноября 2017 года и постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Березовское» оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Березовское» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда ФИО3