Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО11, рассмотрев в судебном заседании 1 декабря 2021 года жалобу защитника Ридель Л.В. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 10.09.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главы ЗАТО г.Железногорск Куксина ФИО9,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 9 марта 2021 года, глава ЗАТО г.Железногорск Куксин И.Г. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, глава ЗАТО г.Железногорск Куксин И.Г. 14.10.2020 года по адресу: <адрес> нарушил сроки оплаты подрядчику- ООО «Енисей-Групп» работ по муниципальному контракту от 06.05.2020 г. №. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (№).

Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 10 сентября 2021 года, приведенное выше постановление, оставлено без изменения, поданная на него защитником Петровой С.А. жалоба, без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Ридель Л.В. просит отменить принятое по делу судебное решение, прекратить производство по делу, поскольку вина Куксина И.Г. в совершении правонарушения отсутствует, так как им были приняты все необходимые меры направленные на своевременную оплату работ по контракту, просрочка оплаты возникла по причине несвоевременного финансирования со стороны Красноярского края.

На жалобу защитника Ридель Л.В., прокурором ЗАТО г.Железногорск Зданович Ю.Н. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы поддержанные в судебном заседании защитником Ридель Л.В., поданных на жалобу возражений, полагаю принятые по делу постановление и последующее решение судьи городского суда, отмене либо изменению не подлежащими.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Заключение гражданско-правового договора (контракта), предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом, особенности исполнения данных контрактов, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч.13.1 ст.34 названного Федерального закона, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно п.п.1, 11, 13 ст.31 Устава ЗАТО Железногорск, глава ЗАТО г.Железногорск в пределах полномочий представляет ЗАТО г.Железногорск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени ЗАТО г.Железногорск; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления ЗАТО Железногорск полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Железногорск Федеральными законами и законами Красноярского края; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Красноярского края, Уставом ЗАТО г.Железногорск.

Решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 27.02.2018 г. №30-117Р, Куксин И.Г. избран главой ЗАТО г.Железногорск Красноярского края (№). Как следует из материалов дела и не оспаривается в жалобе защитником Ридель Л.В., в ходе прокурорской проверки было установлено, что на территории ЗАТО г.Железногорск в 2020 году реализуются мероприятия Национального проекта «Жилье и городская среда». Расходование средств по указанному Национальному проекту происходит в рамках муниципальной программы ЗАТО г.Железногорск «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края №2069 от 30.11.2017 г., предусматривающей мероприятие «Расходы на реализацию мероприятий по благоустройству, направленных на формирование современной городской среды».

В рамках вышеуказанных мероприятий, по результатам торгов, проведенных в форме открытого электронного аукциона, между администрацией ЗАТО г.Железногорск и ООО «Енисей-Групп» был заключен муниципальный контракт от 06.05.2020 г. № на выполнение работ по ремонту дворового проезда поквартирного дома в г.Железногорск по пр.Ленинградский, д.7 на общую сумму 351694 рублей 56 копеек (№). В пункте 5.2 контракта сторонами согласовано, что оплата выполненных работ осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке выполненных работ. Согласно п.4.1. контракта, его цена составляла <данные изъяты> Работы по контракту выполнены подрядчиком ООО «Енисей-Групп» в полном объеме и приняты заказчиком администрацией ЗАТО г. Железногорск по акту от 02.09.2020 г., подписанному заказчиком 22.09.2020 г. (№). Таким образом, по условиям контакта, заказчик обязан был оплатить названные работы в срок до 13 октября 2020 года, однако оплата произведена им только 23.10.2020 г. и 17.11.2020 г., то есть по истечение установленного срока, что подтверждается платежными поручениями (№) и в жалобе не оспаривается.

Доводы жалобы защитника Ридель Л.В. об отсутствии вины Куксина И.Г. в совершении правонарушения со ссылкой на отсутствие финансирования и принятие им всех необходимых мер, направленных на своевременную оплату работ, не могут быть приняты как состоятельные.

Из материалов дела, содержания жалобы защитника Ридель Л.В. следует, что денежные средства на финансирование муниципальных программ формирования современной городской среды в форме субсидии были выделены в 2020 году в рамках соглашения от 22.01.2020 г. №, в связи с чем администрация ЗАТО г.Железногорск, в лице главы города, обязана была принять достаточные и эффективные меры к своевременному исполнению (оплаты) названного муниципального контракта. Принятые главой ЗАТО г.Железногорска Куксиным И.Г. после заключения контракта меры, выразившиеся в направлении в адрес Министерства строительства края заявок на предоставление субсидии от 13.08.2020 г., 14.09.2020 г., 15.10.2020 г. и обращения от 18.06.2020 г., не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что Куксиным И.Г. как должностным лицом производился должный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере закупок, поскольку муниципальный контракт от 06.05.2020 г. № был заключен до принятия конкретных решений о выделении денежных средств и их поступления в целях исполнения имеющихся обязательств, при том что согласно ч.3 ст.129 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, неэффективность проводимой администрацией работы по обеспечению исполнения муниципальных контрактов не может являться свидетельством отсутствия оснований для привлечения должностного лица, в чьи должностные обязанности входит обеспечение соблюдения законодательства в сфере закупок, к установленной законом ответственности.

При таких обстоятельствах, административный орган и суд пришли к верному выводу о наличии в действиях главы ЗАТО г. Железногорска Куксина И.Г. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же судебного решения, не усматривается. Квалификация действиям главы ЗАТО г.Железногорск Куксина И.Г. по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, дана верная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 10 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главы ЗАТО г.Железногорск Куксина ФИО10, оставить без изменения, жалобу его защитника Ридель Л.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник